【決戰決勝脫貧攻堅】首屆鄉村振興西部論壇成都舉行 聚焦脫貧攻堅與鄉村振興銜接

　　四川新聞網成都12月7日訊（記者 陳淋）為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，高質量打贏脫貧攻堅戰，有效推進實施鄉村振興戰略，12月6-7日，由四川省社會科學界聯合會和四川農業大學共同舉辦的首屆鄉村振興西部論壇在成都舉行。本屆鄉村振興西部論壇本年度主題為“脫貧攻堅與鄉村振興銜接”。論壇除了主會場之外，還設有“脫貧攻堅”“鄉村振興”等三個平行論壇。來自國務院發展研究中心、中國人民銀行、國家開發銀行、四川省社會科學院、中共四川省委黨校等50余所高校和科研機構的200余名專家學者參加本次會議。

　　會上，聚焦脫貧攻堅四川“繡花功”及2020年展望，四川省人民政府副秘書長、省扶貧開發局局長降初在主題報告中指出，研究和探索建立相對貧困解決機制，首先仍需堅持精準的理念，其次是堅持目標標準，最后是堅持適度措施。“脫貧攻堅取得成效的根本原因是堅持目標標準。貧困人口脫貧目標是消除絕對貧困，貧困縣摘帽的目標是解決區域性整體貧困；貧困人口脫貧標準是實現‘兩不愁三保障’，貧困縣摘帽的標準是貧困地區基本公共服務基本接近全國平均水平。”降初談到，解決相對貧困問題，目標標準同樣重要。沒有目標標準，就沒有方向，工作肯定無法搞好。脫貧攻堅中的一些措施可以用在解決相對貧困上，例如選派第一書記等制度，但需要適度。“用解決絕對貧困的方法解決相對貧困，仍會有幫扶機制，但受限于財力、人力等因素，力度不會像現在這么大。”

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部二級巡視員秦中春研究員在主題報告時提出，把優化城鄉空間結構實行規劃融合作為鄉村振興的重要基礎。在他看來，實施鄉村振興戰略需要實行規劃融合，把城鄉規劃工作做好，推進跨時期資源優化配置。促進鄉村振興要實行問題導向，對應由政府解決的問題進行界定排序。而推進項目投資和重大改革的前提是規劃，把規劃工作做好，影響全局長遠。實行規劃融合促進城鄉融合發展，秦中春表示，要堅持規劃先進性，統一指導思想, 加強規劃管理；堅持規劃有效性，解決關鍵問題，優化規劃內容；堅持規劃公開性，改進工作方法，開放規劃過程；堅持規劃法治性，完善責任機制，提升規劃效力。為此，他提出建議，進一步整合規劃管理部門和工作機構，完善城鄉規劃工作職責；把握規劃編制由粗到細和全覆蓋，推進城鄉規劃管理內容統籌；重點規劃基礎設施建設項目和邊界，加強城鄉基礎設施建設配套；明確政府支持優先序和公共產品發展方式，明確城鄉公共資源優化配置規則；深化城鄉基礎性制度改革，完善城鄉基本經濟社會管理體制機制。

　　浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝教授則提出以城市化帶動鄉村振興。他認為，首先要充分認識城市化的本質特征與鄉村價值變化規律。在主題報告中，黃祖輝談到，一方面要從城市角度看的城市化帶動鄉村振興：一是農村轉移進城人口的市民化；二是城市人才、技術、資本的下鄉；三是鄉村價值的充分實現離不開城市化的充分發展，或者說城市居民對鄉村的需求。另一方面，也要從鄉村角度看的城市化帶動鄉村振興：鄉村要素的空間優化與集聚，本質上就是城市化；鄉村貧困人口從根本上脫貧取決于就業和公共服務的有效覆蓋，兩者都與人口相對集聚有關；鄉村城市化的基本路徑是打造生產、生活、生態一體和公共服務有效覆蓋的鄉村群，并且使其與城市群相銜接。他認為，從鄉村空間優化的角度出發，鄉村振興首先應對村莊進行分類，鄉村振興從一定意義上講，并非都要以村為對象，也可以以鄉鎮作為對象和載體。

　　省委農業農村改革發展研究智庫首席專家、四川農業大學管理學院陳文寬教授在主題報告環節，分享了他關于鄉村振興與扶貧協同思路的思考。在他看來，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。

　　在隨后進行的論壇圓桌對話環節，四川省農科院黨委書記呂火明教授、成都市社科聯主席楊繼瑞教授、國家開發銀行馬長有博士、西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根教授、四川社會科學院農村發展研究所所長張克俊研究員、四川農業大學農林經濟管理系主任王芳教授等也圍繞“脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接”進行了深入探討。