四川如何探索農村新型集體經濟發展？省委十一屆六次全會支招

　　【省委十一屆六次全會特別報道】

　　四川如何探索農村新型集體經濟發展？省委十一屆六次全會支招

　　四川新聞網成都12月7日訊（記者 李丹 陳淋 文驥 攝影報道）中國共產黨四川省第十一屆委員會第六次全體會議，于2019年12月6日在成都舉行。全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》。對構建新時代四川城鄉基層治理新格局，推動治蜀興川再上新臺階具有十分重大的意義。

　　12月7日上午，四川省人民政府新聞辦公室在成都召開解讀省委十一屆六次全會精神新聞發布會。

四川新聞網記者提問

　　新聞發布會現場，四川新聞網記者提問：“四川深化集體產權制度改革，探索農村新型集體經濟發展有哪些具體舉措？”對此，四川省農業農村廳黨組書記、廳長楊秀彬進行了解答。

　　“目前我們的村大概有兩類，一類是有經營性資產的村，這類村就要探索集體經濟股份合作制改革，另一類是沒有經營性資產的村，這類村就要建立村民合作社或集體經濟合作社。”楊秀彬介紹，建立農村集體經濟股份合作社，也就是發展新型集體經濟，按照省委《決定》和省委書記彭清華的講話，“我理解，至少要抓好六個方面的工作。”

　　楊秀彬說，首先要確認農村集體經濟組織成員的身份，“不是集體成員的不能享受權益。現在有些村的集體組織成員很復雜，比如有些去世的、遠嫁的、新生的、進城落戶的等，情況很復雜，所以這件事情必須歷史的、實事求是的來進行確認和處理。”

　　第二是要開展農村集體資產的清產核資。楊秀彬表示，“我們的村，過去是以隊為基礎，三級所有，記工分來分錢。現在的叫村民小組。通過清產核資，分清經營性資產和非經營性資產。非經營性資產指什么？是資源性資產，就是山水田林湖草。經營性資產指什么？就是財產性的資產。”

　　第三是清產核資以后，對經營性資產要折股量化到集體經濟組織成員，賦予農民財產權，發展多種形式的股份合作。對非經營性資產要進行登記，要探索所有權與經營權分離的機制，實現資源變資產，資金變股金，農民變股東。

　　“第四是要通過登記賦碼，明確新型集體經濟組織特別法人的地位。”楊秀彬介紹，要按照產權明晰、權責清楚、管理民主的原則，建立完善新型集體經濟組織法人治理機構，“有條件的，要推行黨組織書記通過法定程序擔任新型集體經濟組織負責人，確保集體組織發展方向不偏、性質不變。”

　　為什么《決定》中寫了“有條件旳”這句話？楊秀彬解釋，不是所有的村書記都會搞經營，所以村里帶頭人的能力太重要了，“我們要培養致富帶頭人，這特別重要。”

　　楊秀彬表示，農村集體經濟組織要履行好出資人職責，重點放到保障集體資產安全增值、保障村民權益、服務集體成員上。不宜提倡直接辦公司辦企業。集體經濟組織可通過承包、租賃、參股、聯營、股份合作等方式獲得持續穩定的收入。

　　第五則是建立農村產權流轉交易市場。目前，成都農村產權交易市場是全國第一家為全省服務的農村產權交易所，“今后服務范圍還可再擴大。”

　　楊秀彬說，第六點則是要加強監督，做到兩個防止。要建立健全監督機制。在內部，要防止少數人隨意支配和侵占集體資產；在外部，要防止不良工商資本侵吞稀釋集體資產。“所以這一輪農村產權制度改革，以三權分置改革為重點，探索集體經濟的有效實現形式，發展新型集體經濟，是繼家庭聯產承包責任制之后農村的又一次革命，意義非常重大。”