成都自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

　　四川新聞網成都12月6日訊（記者 李丹）6日，四川新聞網記者從成都市市場監管局獲悉，12月5日，成都高新區市場監督管理局為成都某再生資源回收有限公司辦理企業開辦業務，發放了我省在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點后、高新區首份“證照分離”營業執照。

　　記者從成都市市場監管局獲悉，按照國務院部署，自今年12月1日起，成都自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，進一步優化營商環境，更大激發市場活力，推動經濟高質量發展。

　　建立清單管理制度

　　“建立涉企經營許可事項清單管理制度，是這次改革試點的亮點之一。”據市市場監管局登記注冊分局相關負責人介紹，目前，成都自貿區將中央層面設立的523項和四川省地方層面設立的8項涉企經營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規限制企業（含個體工商戶、農民專業合作社，下同）進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。

　　分類推進審批制度改革

　　“531項涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革，我們把這四種方式稱為‘進四扇門’。”該負責人介紹。

　　記者了解到，其中直接取消審批14項，審批改為備案9項，實行告知承諾61項，優化審批服務447項（具體事項清單見“成都市場監管”微信公眾號或官方新浪微博）。

　　直接取消審批的，企業持有營業執照即可開展經營；審批改為備案的，納入“多證合一”的事項，市場監管部門及時將備案信息推送至有關主管部門，確需到有關主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強化信息共享，有關主管部門要依法實施有效監管；實行告知承諾的，有關主管部門制定告知承諾辦法，明確監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業，并提供告知承諾書示范文本，對企業承諾已具備經營許可條件的，企業領證后即可開展經營；對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，采取切實措施優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。

　　完善改革配套政策措施

　　據介紹，此次改革充分依托“互聯網+”，實現精準“雙告知”，優化辦事流程，提升審批服務質量和效率，強化部門信息共享，最大限度減少企業重復填報信息和提交材料的情況。

　　該負責人表示，市場監管部門將充分發揮市場監管職能作用，推行經營范圍規范化登記，做好企業登記經營范圍與申辦經營許可的銜接，將企業登記注冊信息通過政務信息共享平臺精準推送至有關主管部門，為加強事中事后監管提供信息支撐。

　　加強事中事后監管

　　門檻降低后企業方便省事了，但是有人不免會擔心，政府監管能否跟得上？后期監管是否到位？該負責人解釋，在這次改革中，也對加強信用監管、促進信用體系建設提出了明確要求。一是加強涉企信息歸集共享，有關部門要將企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至共享平臺，并依法向社會公開；二是實行告知承諾制，要依法查處虛假承諾、違規經營等行為，并記入信用記錄；三是強化失信聯合懲戒，事中事后要加強信用監管，向社會公布企業信用狀況，對失信主體開展聯合懲戒。