文化和旅游部高質量辦復2019年全國兩會建議提案

　　與代表委員溝通率100%，建議提案辦結率100%，獲高滿意度，進一步凝聚推動文化和旅游改革發展、文旅融合發展合力……今年，文化和旅游部認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人大建議和政協提案工作的重要指示精神，按照國務院的工作部署和李克強總理在國務院常務會議上聽取2018年全國兩會建議提案辦理工作匯報提出的工作要求，重答復、重落實、重轉化，高質量完成全部議案建議提案辦理工作。

　　重視到位、部署到位、責任到位

　　2019年是文化和旅游部組建后首次集中統一辦理建議提案答復的一年。文化和旅游部黨組高度重視建議提案辦理工作，強調做好人大建議、政協提案的辦理工作是一項政治任務，是改進政府工作的重要途徑；要將這項工作與改進作風、深入調查研究結合起來，與加強謀劃、深度研究文化和旅游工作結合起來，提高辦理工作的水平，提高回復的質量；要堅決防止形式主義、官僚主義，不做表面文章，不簡單草率。文化和旅游部黨組將辦理工作作為一項重要的政治任務來抓，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，列入重要工作議程抓緊抓好，做到重視到位、部署到位、責任到位。

　　為確保責任落實到位，文化和旅游部建立了辦公廳統籌協調督辦機制和承辦單位“一把手”負總責、分管負責人親自抓、承辦處室具體辦理的分級負責機制，將承辦任務逐一分解，責任落實到人。各司局將建議提案辦理工作與日常工作緊密結合，以辦理工作推動日常工作，以提升日常工作促進辦好建議提案的辦理工作。整個辦理工作做到了增強多方溝通，確保辦理效率；嚴抓辦理規范，提升辦理質量，嚴把交辦關、審核關、督辦關，做好辦理工作的統籌和服務，保證了辦理工作的效率和質量。

　　今年，文化和旅游部共承辦議案、建議、提案676件，包括十三屆全國人大二次會議議案10件、人大建議369件，政協十三屆全國委員會第二次會議委員提案297件，截至目前，已按時保質完成所有議案建議提案辦理工作，實現與代表委員溝通率100%，建議提案辦結率100%，代表委員反饋的意見，滿意度99%以上。

　　抓落實，辦理工作落實落細

　　鄉村文化振興和鄉村旅游，促進文化和旅游產業發展，完善文化和旅游公共服務體系，加強文化和旅游市場監督管理，“粵港澳大灣區”文化和旅游發展建設，傳承發展中華優秀傳統文化……今年，一件件建議、提案切實反映了代表、委員和人民群眾對文化和旅游領域熱點難點問題的高度關注。所反映的問題涉及面廣，內容翔實、觀點明確，具有較強的針對性、可行性和前瞻性。

　　從辦理主體看，因承辦的建議提案涉及宏觀決策、全局發展、長遠規劃、項目管理的綜合性、復雜性問題較多，需要多個部門共同研究辦理占比提升，文化和旅游部牽頭主辦、分辦、獨辦件顯著增多。以建議、提案辦理為例，建議會辦件達269件、提案會辦件211件；承辦建議提案的機關司局14家、直屬單位9家，其中資源開發司承辦259件，非物質文化遺產司承辦158件，財務司承辦143件，國際交流與合作局承辦102件，產業發展司承辦91件，公共服務司承辦86件，藝術司承辦85件。

　　今年全國兩會期間，文化和旅游部安排熟悉情況的工作人員駐會服務，參與建議提案分辦，從源頭上保證準確分辦。在建議提案辦理過程中，文化和旅游部積極與全國人大常委會聯絡局、全國政協提案委員會溝通，及時進行咨詢，分階段動態對接，有效督促提案辦理進度；注重通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，與代表委員溝通，認真聽取其對辦理工作的意見建議。辦理后，采取電話聯系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式回訪，征求意見建議，遇到特殊情況，與代表委員一起實地調研，加深對建議提案內容的理解和把握，更好地理解代表委員的愿望和意圖，進而作出了更有針對性的答復和對實際工作的改進。

　　重轉化，在解決問題上下功夫

　　文化和旅游部在建議提案辦理過程中，嚴格杜絕僅僅為了答復而辦件，將辦理的出發點和落腳點始終放到群眾滿意、促進文化和旅游工作上。其中，對于能夠解決的問題，及時解決；暫時解決不了的，擬定工作計劃，創造條件逐步解決；對超出自身解決權限的，在積極溝通爭取代表委員理解的同時，及時向相關部門反映；由于客觀原因不能解決的認真參考借鑒，并把相關國家政策向代表委員解釋清楚，爭取理解與支持……

　　根據建議提案關注點集中的情況，文化和旅游部將“發展鄉村旅游助力鄉村振興”等23件建議（其中主辦件11件）作為內部重點建議進行辦理，將“發揮文化和旅游優勢，深化粵港澳大灣區合作”作為內部重點提案，明確牽頭司局，建立部門協同機制，加強與代表委員們的溝通聯系，重點研究辦理。

　　其中，針對“關于深度挖掘本土文化資源打造鄉村旅游特色品牌的建議”等23件“發展鄉村旅游助力鄉村振興”建議，會同有關部門印發《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，完善扶持政策；加強鄉村旅游規劃，積極打造鄉村旅游特色品牌；加強金融支持，加大鄉村旅游人才培養力度，搭建鄉村旅游宣傳推廣平臺。

　　針對“推動冰雪資源優勢轉化為旅游產業優勢”的建議，以2022年冬奧會為契機，圍繞冰雪旅游，在已開展工作的基礎上，會同國家體育總局、自然資源部、工業和信息化部等部門組成聯合調研組，赴新疆阿勒泰地區開展冰雪運動和冰雪旅游專項調研，為促進冰雪運動和冰雪旅游提出建議。

　　針對“大灣區文化和旅游建設”14件提案，積極落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，會同廣東省人民政府，研究推進人文灣區建設各項工作，指導編制《廣東省鄉村旅游提質升級行動實施方案（2019—2020年）》，持續開展休閑農業與鄉村旅游示范創建活動，切實推進大灣區文化和旅游建設。

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　　實踐證明，文化和旅游部緊緊圍繞部門職責，完善政策措施，健全工作機制，采取有效措施，力求在解決問題上下功夫，在具體落實上做文章，努力推動辦理成果轉化，切實促進了文化事業、文化產業和旅游業改革發展。

　　文化和旅游部相關負責人表示，下一步，文化和旅游部將從四個方面努力，即抓好辦理結果的公開、做好承諾事項的督辦、推動辦理工作的總結、啟動辦理工作信息化建設，以建議提案辦理為契機和抓手，不斷推動文化和旅游工作邁上新臺階、開創新局面。

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