把文物資源打造成經濟發展新亮點

　　原標題：多方籌資，引進社會力量，山西財政不斷創新文物資源保護和利用模式——

　　把文物資源打造成經濟發展新亮點　　

　　近年來，無論是地方政府還是普通民眾，都對當地文物保護問題越來越重視。那么，山西作為文物大省，是如何解決“文物保護名單不斷拉長，保護經費相對緊張”這個瓶頸的？山西財政部門立足省情，多頭并進，持續發力，扎實支持文物保護工作順利開展。

　　多方籌集資金 文物保護“把錢花在刀刃上”

　　冬日暖陽，大同云岡石窟內，修葺后的佛像和樂伎刻像栩栩如生，有的正襟危坐，有的載歌載舞，或擊鼓或敲鐘，或手捧短笛，或懷抱琵琶，神采飛揚，笑迎八方游客。

　　在五臺山，經過一年時間搶修，得到修補、保養、維護的古寺廟重展雄姿，向世人展示著國家級重點文物和古代建筑技藝的突出成就。

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　　多年來，山西的文物養護修復、管理保護從未間斷。而這一切，離不開財政工作的支持。

　　山西文物在全國享有“五個第一”，國保單位數量、現存舊石器時代遺址數量、現存元代及元代以前古建筑數量、現存唐代以來彩塑和壁畫數量、現存古戲臺數量均為全國第一。山西省財政廳文化處處長溫建棟介紹，山西是文物資源大省，文物保護任務十分繁重，對財政資金的需求也較大，近年來山西財政立足省情，多措并舉，扎實支持推進全省文物保護工作順利開展，形成一個又一個亮點。

　　山西現存不可移動文物5.4萬處。這些古建筑大多藏身民間、散落田野，無數精美絕倫的石雕、木雕、磚雕、彩塑、壁畫等藝術珍品保存其中。然而由于各種因素疊加，80%的古建筑面臨險情，依附于文物本體的壁畫、彩繪等附屬文物也有不同程度的損毀。

　　為此，山西省財政廳參與政策出臺，多方籌集資金，為保護文物持續發力。

　　對接財政部，努力爭取到大力度的支持，這個過程不容易。山西省財政廳文化處張濤說，每次去財政部匯報工作前，需要各種準備工作，帶上一行李箱的匯報材料上北京，每當從財政部帶回“新成果”時，大家會莫名的興奮。在平時，大家常8小時之外仍埋頭苦干，特別是年底，單位整棟大樓燈火通明，樓道里回蕩著敲擊鍵盤的聲音。

　　付出總有收獲，2011年-2019年，中央財政累計安排國家文物保護專項資金24.49億元，年均2.72億元，支持山西省搶救保護了一大批珍貴的不可移動文物。包括平遙古城墻體監測維修、云岡石窟部分洞窟的巖體加固、五臺山重點寺廟維修保養等。2018年，根據財政部要求，山西省財政參與了《國家文物保護專項管理資金辦法》修訂，及時反饋征求意見，新《辦法》分配因素中增加了全國重點文物保護單位數、省級及省級以下文物保護單位數等基本因素，這些都有利于山西省爭取中央財政支持。

　　與此同時，省級資金投入不斷加大。僅省級文物保護專項資金就從2011年的3300萬元，增加到2019年的16745萬元，增加了4.07倍，年均增長22.5 %。據統計，2018年，山西省文物支出19.16億元，較2011年10.23億元年均增長9.4%。

　　豐富保護手段 文物資源成經濟發展新亮點

　　灰墻黑瓦、階梯庭院、石板小路、窯洞式金庫……依山而建的陽泉市官溝村，古樸山村美景引人入勝。

　　行走在古老山莊，感受著在鄉村游大潮中沒有過度開發、沒有商業化運作的官溝村，來自重慶的游客唐宏平感慨道，“官溝村始終保持著歷史遺存的真實性與原生村落的整體性，不愧是中國傳統村落保護名錄中的典范。”

　　近年來，除了籌集資金，山西省財政部門還不斷創新文物資源利用模式，特別是將文物保護與新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、扶貧開發相結合，讓文物資源逐漸成為地區經濟發展新亮點。

　　2016年，山西省財政設立古建筑日常養護專項資金，每年安排1000萬元，對全省527處國保、省保古建筑開展日常養護，有效的延長了古建筑維修周期，使古建筑的歷史信息更好地傳承下去，這在全國也屬首例。文物看護員經費的落實，也在一定程度上緩解了一批重點文物保護單位的安全壓力，轉變了重點文物單位無專人看護的局面。山西省財政每年安排專項資金720萬元，按照每人每天10元的標準為1972名文物看護員發放補貼。

　　在文物修繕保護過程中，山西省財政廳將支持文物維修保護與鎮村聯動、古村落保護、紅色旅游、社會主義新農村建設、美麗鄉村建設等有機融合，整合交通、水利、農業、扶貧等專項資金，全面提升革命遺址品位，讓一個個文保單位成為鄉村亮點、紅色景點。如武鄉八路軍總司令部舊址、左權八路軍前方總部舊址、左權129師司令部舊址、興縣晉綏邊區政府舊址等，取得了良好的社會效益。

　　政府不能唱獨角戲 呼喚更多社會力量參與

　　有人認養寵物，有人認養樹木，而在山西，文物建筑也能被認養了。

　　去年底，在高平市政府召開的文物建筑認養北部片區推介會上，10家企業和集體與所認養的10處文物建筑所有人簽訂了認養協議。

　　業界認為，此舉是山西省拓寬社會資金進入文物保護利用渠道的創新之舉。

　　實際上，早在2017年3月，山西省就啟動了相關方案，提出實施文物建筑“巨手擎”項目，推進文物建筑認領認養工作。山西省文物局文物保護處處長白雪冰介紹，2018年以來，山西省已舉辦4次文物建筑認養片區推介會，帶動引領一大批社會愛心人士，積極投身文物建筑的認領認養，截至目前，全省已有出資修繕的文物建筑認養項目88個，吸引社會資金1.3億元。

　　“一提文物保護，人們習慣性想著跟政府要錢，往往忽略了還有社會資金進入文物保護這條渠道。”省社科院國際學術交流中心侯曉斌表示，雖然，山西財政撥付的文物保護專項資金在逐年遞增，但明顯不足，全靠財政資金解決也很不現實。

　　那么，缺錢少人的問題能否解決？錢的問題，隨著經濟發展可能有所改善，但人的問題，僅依靠政府力量幾乎不可能解決。接下來，需要進一步理清政府、社會、企業的關系，明確權責，拓寬渠道，創新管理，吸引社會力量、社會資金參與文物保護。

　　在山西省支持省級文物保護專項資金補助范圍適度擴大的同時，需要為社會力量參與文保提供政策支持。山西省政府網站公布了《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》，這是全國第一個省級政府出臺社會力量保護文物的方案。相信會有更多的社會力量參與到文物保護中來，讓山西的文化更多更好地傳承下去。

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