文旅融合 專家聚焦公共文化發展新動能

　　社會化的同時，不能忽視對新興文旅業態的監管

　　國家文化和旅游公共服務專家委員會主任、清華大學公共管理學院副院長 楊永恒

　　如今文化產品日益豐富，我們講公共服務標準化、均等化的同時，也更加注重服務的多樣化、特色化，而人民群眾對其的需求也越發多元化與高端化。公共文化的發展目的除了滿足百姓文化需要以外，同樣重要的是培育人民群眾的理想信念、價值理念和道德觀念。要站在“五位一體”總體布局的高度，站在國家發展的高度來看文化建設。在文化和旅游領域的創新中，企業永遠是創新主體。隨著多年來社會力量參與公共文化建設的日益深入，加強對新興文旅業態的監管成為當下的重點。社會化程度越深，越需要政府的監管，這已成為現代國家治理很重要的內容之一。例如，如今很多企業在參與公共服務中已顯現出一些問題，雖然擴大了需求和供給，提高了服務質量，但是企業需要盈利的屬性存在跟公共產品價值沖突的問題，而要解決這一問題，學界需要進一步探索，政府需要從監管層面進行系統設計。

　　融合要保持理性，精心設計，切忌“大水漫灌”

　　國家文化和旅游公共服務專家委員會首席專家、副主任，北京大學信息管理系教授 李國新

　　談文化和旅游公共服務的融合，首先要搞清楚什么是公共文化服務，什么是旅游公共服務，在這兩者當中找交集點，這樣才能真正做到能融盡融，宜融則融。當然，從推動公共文化和旅游公共服務高質量發展角度來說，今天我們強調兩種服務的融合，也是新時代公共文化和旅游擴大覆蓋面、增強適應性、促進高質量發展的一個新任務、新途徑。綜合各地目前已有的相關實踐和學術研究成果，我認為推動文化和旅游公共服務的切入點或是主要任務有六個方面：一是推動公共文化設施嵌入旅游景區、旅游線路、住地、旅游交通服務區域等；二是促進基層綜合性文化服務中心和鄉村旅游中心融合；三是公共圖書館開展旅游公共信息服務；四是博物館、非遺傳習場所等公共文化設施與研學旅行結合發展；五是通過群眾性文化活動營造城市文化氛圍、提升城市文化品位；六是串聯城市標志性文化設施，打造新的旅游路徑。同時要時刻保持理性，防止文旅融合當中的運動式、標簽化。

　　高質量的文旅融合需要新觀念與新路徑

　　國家文化和旅游公共服務專家委員會秘書長、北京師范大學藝術與傳媒學院教授 楊乘虎

　　高質量發展是當下各個領域、各個行業的發展目標，高質量發展對于我們今天的國家公共文化服務體系示范區創建更是迫切需要。而文旅融合，作為這樣一個新興課題，它的破題和推進，尤其是實踐探索的意義和價值，學界要從理論體系層面進行系統梳理。如今，國家層面期許的文旅融合是高質量的文旅融合，而不是簡簡單單數量、體量和速率上的融合。文旅融合是對于文化治理方式的一種訴求，它要求我們更多地去關注文旅融合的效果，真正新的模式的誕生。例如，我們看到的山水實景演出，到底是文藝演出還是旅游景區的觀光體驗，這種融合觀念與思路目前也體現在從場景入手、試圖打造“沉浸式”文化或旅游空間的實踐上。讓圖書不僅僅是圖書，文化活動不僅僅是文化活動，文旅融合之于公共服務的變革，即通過全要素的融合、整合之后全新服務方式與路徑的創新，這才可能具備全產業鏈條各個供給主體進入的可能性。

　　融合需要“三大基石”與求同存異

　　國家文化和旅游公共服務專家委員會副秘書長、北京同和時代旅游規劃設計院院長 付 磊

　　文化和旅游公共服務有異同，因此，建議文化和旅游公共服務體系要建立一個標準綜合體，有三大基石，分別是目標導向、系統分析和整體協調。制定標準綜合體規劃，將總目標分解，確立各相關要素的分目標，相關要素的分目標按標準進行落實，在實施過程中檢查、評價直到驗收，達到總目標。這個標準綜合體需要采納一部分的旅游標準，一部分的文化標準，一部分的公共服務標準，還有其他相關專業標準，最后組合起來形成綜合體，便于指導整體工作的開展。旅游也好，文化也好，它們存在異同，我們要求同存異。求同是我們目前的工作重點，但是所存在的異處，就需要用一個綜合體來規范，一個把共性和個性充分兼顧的單一標準體系是很難做到的，一定要有一個跨標準體系形成的標準綜合體才行。

　　公共服務優化在制度層面需互促并進

　　北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任 曾博偉

　　文旅融合在公共服務方面，要關注制度層面互促并進的問題。例如，對于很多文博機構而言，為何如今都在文創上發力，原因是近年來政策上、制度上有了新突破，文創的空間越來越好，文創的收入也越來越可觀，且相關的利潤分配機制也激勵了文博機構在此領域進一步深耕。與之類似，我們的公共文化領域同樣需要制度上、政策上的拓展。例如，公共文化服務保障法里有一個特別的提法：各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。如今，城市人口屬性復雜，流動成為常態，這樣的情況下，制度層面也需要進一步拓展，比如未來是否能在我們的保障法里關照到游客。對于如此龐大的群體，其公共文化需求跟當地居民往往并不一樣，全國超過55億人次的游客其公共文化需求能否得到保障，法律層面、政策層面需要進一步去探索。

　　公共文化空間的創意營造需要多力齊發

　　中國傳媒大學文化產業管理學院黨總支書記、文化發展研究院副院長 卜希霆

　　如今，越來越多的文旅融合項目著眼于如何給老百姓營造更豐富的沉浸式、能夠愉悅思想和精神的全方位體驗空間。在文旅融合發展的大背景下，文化空間是文旅融合非常重要的載體。對于文化空間的營造，一是要增強服務力，通過場景認同、精準服務來提升整個空間的服務能力；二是需要創新，激活創意力，要更多地打造跨界文化地標，形成創新的引擎；三是提升智慧力，加強更多虛擬空間的建設、城市大腦建設，包括更豐富的文化體驗、數字體驗等的建設；四是要進一步培育審美力，很多公共文化場所實際就是一座審美學校，培育城市文化精神，要從公共文化對市民的美育普及著手；五是涵養生態力，要看得見山，望得見水，記得住鄉愁。作為公共文化空間，從設計之初就要貫穿與自然和諧共生的理念。

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