河北23家景區被取消A級 疏堵結合提升旅游治理水平

　　原標題：疏堵結合，提升旅游治理水平

　　“十一”黃金周前后，有關景區服務水平的消息格外牽動人心。近日，河北23家景區因為資源開發水平不高、服務質量有待提升、安全管理不到位等問題被取消A級質量等級，此外，包括承德市避暑山莊及周圍寺廟在內的84家A級景區被通報批評，責令限期整改。一次處罰上百家景區，力度之大，尤為罕見。瞄準病灶，猛藥去疴，將倒逼景區提高服務質量，實現規范運營。

　　景區管理是一項長效工程，不可能一勞永逸；景區運營要招回頭客，不能只做一錘子買賣。河北省此次針對A級景區展開的集中復核工作，折射出一些景區存在的共性問題：在獲得營業資質后發展向錢看，在質量等級評定后管理有惰性，“躺在功勞簿上睡大覺”，逐漸輸掉品質，招來差評。事實上，從吃住行玩的基礎設施建設，到停車、如廁、規劃等細節問題，景區的服務管理與硬件水平同樣重要，同時影響著游客的出行體驗。品質是最核心的競爭力，口碑是最響亮的品牌。此次河北省文旅部門對相關景區的處罰，敲響了質量的警鐘。短期來看，雖可能減少客流收入，長遠看則是幫助景區祛除沉疴、健身強體。

　　2015年，我國建立了星級景區動態評價機制，有關部門通過監測景區服務和旅游管理質量，對不達標景區視具體情況給予警告和摘星處理。動態管理使評級定星不再是“終身制”，有效提升了景區提升品質的危機感與責任感。近來，從5A級景區山西喬家大院被“摘星”，到河南云臺山、云南石林等6家景區被文旅部通報批評，再到福建省對45家景區給予摘牌、警告、批評處罰，被“摘星”“降級”的景區不在少數。各地政府加強監管力度，監管處罰“長出牙齒”，使景區管理者心有畏懼，有效起到了威懾、警示的作用。

　　處罰只是手段，旨在倒逼景區在管理維護方面做好文章。要想讓處罰摸得到實效、看得見結果，關鍵還要進行常態化監管、跟蹤式檢查。以蘇州定園為例，由于欺騙消費者等原因，經警告無效，2016年蘇州市旅游部門取消了定園3A景區的資格；由于景區無動于衷、缺乏改觀，去年底，蘇州市吊銷了定園的景區營業執照。這也啟示我們，政府部門應不斷豐富旅游市場治理手段，特別是完善旅游服務動態監測評價、獎懲機制，形成穩定的壓力傳導，調動景區優化旅游環境。另一方面，正如一些網友所說，一次處罰數百家景區，河北在文化和旅游部介入前先行整頓，是一種自我糾偏。從中央到地方，從文旅部門到工商部門，各級政府、不同部門應當通力合作、各司其職、聯合執法，形成監管的強大合力。

　　有堵還要有疏，景區可持續發展，光靠監管“上鎖”還遠遠不夠。畢竟，長效監管既要耗費大量的行政成本，也存在滯后的現象。監督再嚴格，也無法代替景區的自身管理。所以，有關部門應重視市場這只“看不見的手”的作用。城市要通過資源整體規劃、優化公共服務、推廣普及促進管理的信息科技產品，為景區發展鋪路架橋。同時，有關部門應著力引導行業加強自律，引導景區改變經營管理理念，兼顧經濟效益和社會效益，在商業化與品質性上求取“公約數”，從而走出“門票經濟”誤區，自覺推動發展轉型。

　　有學者指出：從“旅游管理”到“旅游治理”的轉變，需要政府、市場和社會普遍參與。在旅游“飛入尋常百姓家”的今天，旅游業高質量發展成為人們對美好生活期盼的重要部分。有關部門會同景區、行業協會、游客各方，把脈開方、良性互動，方能讓旅游治理發揮實效，讓旅游行業行穩致遠。 （石 羚 ）

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