綜保區文化保稅政策利好不斷釋放

　　原標題：優化文物及藝術品監管模式 

　　綜保區文化保稅政策利好不斷釋放

　　一直以來，文物、文化藝術品因自身價值較高，進口時須取得文化部門批件并繳納較高的進口環節稅等，這在一定程度上制約了與國內民眾接觸、鑒賞的機會。此類商品在境外交易后多選擇在境外存儲或展示，有的還采取非正常渠道進入國內。而隨著經濟發展和人民生活水平的提高，文化消費日漸成為民眾對美好生活向往的一部分，廣大群眾對文物及國內外高端藝術品的投資需求也日益增長，國際文化藝術品交流活動向國內發展的趨勢增強。

　　這一問題有望在綜合保稅區的新一輪改革中得到改善。此前，海關總署與文化和旅游部及國家文物局聯合發布了《關于簡化綜合保稅區藝術品審批及監管手續的公告》《關于優化綜合保稅區文物進出境管理有關問題的通知》，明確文物及文化藝術品進入綜合保稅區時實施備案管理，無需辦理審批和征稅手續，即可在綜合保稅區內存儲、展示。如需進入國內市場，再按照進口相關規定辦理審批、征稅等手續。

　　值得一提的是，該項政策的實施是落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》的又一實質性舉措。

　　對于這樣的措施，業內人士給予“點贊”，認為利用綜合保稅區的政策優勢，優化文物及文化藝術品從境外入區監管模式，簡化文化藝術品備案程序，實施文物進出境登記審核，有利于便利文物及文化藝術品保稅存儲、展示，從而進一步促進國內外文化交流，有利于吸引國際文物及高端藝術品市場向中國轉移，也有利于我國流失海外文物的回流。

　　以藝術品保稅存儲為例，新政規定在綜合保稅區與境外之間進出貨物的申報環節，文化和旅游行政部門不再核發批準文件，海關不再驗核相關批準文件。而此前，按要求從境外進口或者向境外出口藝術品的企業，應當在藝術品進出口前向藝術品進出口口岸所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門申請批準文件,申請單位持批準文件方可到海關辦理手續。

　　同樣，在藝術品展覽方面，新政明確，在區內外開展藝術品展覽、展示及藝術品進出口等經營活動的，憑文化和旅游行政部門核發的批準文件辦理海關監管手續，特別是對于同一批藝術品，文化和旅游行政部門核發的批準文件可以多次使用。

　　新舊政策對比，手續更簡化無疑是新政的最大紅利：藝術品從境外以保稅狀態存入綜保區內即一線入區環節，行政部門不再核發驗核相關文件，大大提升了藝術品進口環節的通關效率，同一批次藝術品，省去了企業重復審批之苦。

　　此前，“粵港澳大灣區名家書畫展”曾在廣州市南沙區文化匯開展6天。本次書畫展的展品中有66組作品經香港陸運過關以文化藝術品保稅的方式進入南沙保稅港區，并依托“保稅展示交易”自貿試驗區創新制度進行出區展示。此次展品主要包括書法、國畫等，是廣東自貿試驗區開展的首單文化藝術品保稅展示業務。憑借上述文化保稅政策，通過監管手續的后移搭建了藝術品流通渠道和綜合保稅區展示、儲存等功能，不僅為廣大收藏機構和藏家帶來極大便利，而且便利了內地文化市場與境外市場的交流。

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