衡水冀州區：著力構建“三個中心” 確保扶貧防貧“一個不落、一個不返”

　　近兩年來,衡水市冀州區委、區政府牢記共產黨人的初心和使命,深入調查研究,以精準理念、用足繡花功夫逐戶逐人分析研判,確保在扶貧防貧“一個不落、一個不返”的目標上下功夫,著力于統籌救助資源、整合救助政策、集成防貧功能、構建體制機制方面做了一些嘗試,努力打造“大救助”、助力“大防貧”體系建設,為打贏脫貧攻堅戰平添了保障,長效扶貧機制逐步形成。自去年以來,該區相繼建設了貧困人口集中供養中心、失能貧困人口醫養中心、防貧救助中心,著力構建“兩失”“兩重”“兩非”特殊群體扶貧脫貧防貧機制,取得了一定的社會效果。

　　供養中心使“兩失”人員實現了質量上的“兩不愁三保障”

　　“在家里的時候沒有人,來到這之后都是‘家人’,他們常常來屋里看我、陪我說話,吃飯的時候還會把飯菜端到我這桌子上來,我這心里老是暖乎乎的。”91歲的貧困老人丁景合激動地說。

　愛心志愿者正在為冀州區貧困人口集中供養中心入住群眾按摩 高云霄/攝

　　據了解,冀州區“兩失”(“兩失”,即建檔立卡貧困戶中因病因殘喪失勞動能力,但又不具備特困條件,且沒有法定贍養人或法定贍養人贍養能力差甚至沒有贍養能力的貧困對象;)群體占有較大比重,全區建檔立卡貧困群眾中三級及以上肢體、智力、精神殘疾人員達到445人、占比超過10%,其中將近150人完全或部分喪失勞動能力,占殘疾貧困人口的三分之一,同時,“兩失”群體因為“失能失養”,生活質量極差。這部分群眾雖然享受到了國家的低保政策、產業幫扶政策,但無法實現質量上的“兩不愁三保障”,生活品質低,生活狀態亟需改善。因此,去年,冀州區投入50萬元對原周村中學閑置多年的校舍進行改造提升,建成了占地30畝、擁有120間宿舍、可容納200余人的貧困人口集中供養中心。將入住人員享受的低保、殘疾人補貼等資金整合使用,按照不低于特困人員集中供養條件由財政補齊不足部分,并積極引導愛心企業、社會組織開展各類捐助保障運行。

　　“我們這里的宿舍是一個房間住兩個人,宿舍地暖供暖;床頭安裝了呼叫器,一按按鈕服務人員馬上就到;有獨立的食堂,一日三餐營養搭配而且一個星期不重樣……”冀州區貧困人口集中供養中心負責人孫紅旺介紹。同時,該中心與衡水市第六人民醫院、冀州區職工醫院、周村鎮衛生院、冀州區精神病院合作共建,實行“查、看、治、救”一條龍服務,對生活不能自理或半自理的,還配有專職人員一對一24小時照護,真正實現了“小病不出院、大病有保障”,解決了入住中心貧困人口的后顧之憂。

　冀州區貧困人口集中供養中心入住群眾正在康復訓練室做訓練 高云霄/攝

　　此外,冀州區貧困人口集中供養中心還建有健身廣場、娛樂室、活動室、圖書室、康復室等設施,愛心志愿單位定期組織文藝團體在中心小劇場舉辦文藝節目,豐富入住群眾精神文化生活,每季度還為他們舉辦“集體生日”活動,讓入住群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖,在確保“兩不愁三保障”的基礎上,提升了生活品質。

　　醫養中心是“兩重”人員頤養天年的“溫馨家園”

　冀州區失能貧困人口醫養中心醫務人員正在為入住群眾量血壓 高云霄/攝

　　“家里只有我一個人,原來在家的時候沒人照顧,來這里之后一天24小時都有人照顧,吃得好住得更好。”78歲的貧困失能老人曹興標高興地說。據了解,曹興標因為摔傷腿而喪失勞動力,加上沒有子女、近親屬照顧,于2012年住進了冀州區五保中心,今年9月30日搬入的冀州區失能貧困人口醫養中心。

　　像曹興標這樣,或重病、或重殘同時又無人照顧的“兩重”人員(“兩重”即“兩失”群體中“重病重殘”人口)并不是個例,他們在生活照護、康復治療等層面需求高度疊加,不僅需要生活救助,更需綜合的醫療服務。正是考慮到這樣的情況,冀州區再研究再部署,利用該區小寨鄉衛生院閑置病房樓,經過合理改造,于今年9月30日建成了失能貧困人口醫養中心。

　　“我們這個醫養中心就在冀州區小寨鄉衛生院后面,用的是衛生院閑置的病房。醫養中心每層樓都設置了一間病房,入住群眾出現疾病時可以及時搬入病房,由責任醫師和護士進行專門診治和分級護理,有效節約了入住群眾的就醫時間。”冀州區失能貧困人口醫養中心負責人孫紅旺說。

　　據了解,冀州區失能貧困人口醫養中心建筑面積860平方米,擁有21個房間,可同時容納近50名貧困失能人員居住。該中心在保障吃、住、行等基本生活的基礎上,重點提供健康檢查、醫療服務、緊急救助、康復訓練等醫療保障職能,為失能貧困人口提供全方位深層次的周到服務,進而將醫養中心打造成貧困人口頤養天年的“溫馨家園”。入住中心群眾在養護區享受集中供養政策,如果生病進入病房則同時享受健康扶貧政策,實現了供養、醫療、養老、扶貧“四位一體”。

　　救助中心確保“兩非”人員“真脫貧、穩脫貧、不返貧”

　　困難群眾在冀州區防貧救助中心咨詢“防貧保險”業務 高云霄/攝

　　“我因為得血管瘤動過兩次手術,花了不到7萬塊錢,但是報銷一共才報了1萬6千塊錢。來到咱們這個防貧救助中心,通過保險救助了我6千多塊錢,緩解了一部分經濟壓力。”67歲的張德新說。

　　筆者在冀州區防貧救助中心看到,除了防貧保險外,該中心還設有社會救助、社會事務、殘聯業務等窗口,每位窗口的工作人員都耐心、細致地為前來咨詢業務的群眾服務。

　　據介紹,為確保“兩非群體”(即非持續穩定脫貧戶、非貧困低收入戶)和“五類人員”(即已脫貧的建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶,收入不高,家中有需要供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者、門診特殊疾病患者、困難老人、未成年人等困難人員)“真脫貧、穩脫貧、不返貧”,今年6月份,冀州區民政局增設了由局長兼任主任的事業機構