【雙城經濟圈 成渝新起點】以都市圈建設推動成渝雙城經濟圈發展

　　專訪省社科院研究員盛毅

　　1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。這是中央首次明確成渝地區要建設“雙城經濟圈”，形成“高質量發展的重要增長極”。

　　四川省社會科學院原副院長、研究員盛毅一直關注著成渝城市群發展。在接受華西都市報、封面新聞記者采訪時，他表示成渝地區雙城經濟圈的提出，凸現了成渝城市群的雙核特征，突出了成都、重慶核心城區的作用，也明確了建設的主攻方向。雙城經濟圏要成為全國新的經濟增長極，如何推進一體發展，促進各城市之間尤其是兩個核心城市之間的高質量互動發展，是落實中央要求的關鍵。

　　隨著城市之間經濟聯系的日益密切，城市群已經成為承載區域發展的重要單元。然而城市群發展中，普遍存在的問題便是“行政阻力”。

　　在盛毅看來，成渝雙城經濟圈的建設，必須在更大力度上打破行政分割，推動協調機制的建立，這就需要從“利益引力”強于“行政阻力”的城市圈建設突破，分層次有選擇推進合作，而不是在整個城市群內平均用力。

　　如何建立成都、重慶兩地的利益共振點？盛毅提到，除了通過行政體制調整實現協調外，更重要的是雙方要建立起利益共享關系。他表示，當前推動成渝雙城經濟圈發展，成都和重慶兩大都市圈的建設依然是關鍵所在，“都市圈發揮著放大城市群核心輻射力的作用，依托輻射力，有利于突破行政束縛，實現城市之間的融合發展。”

　　近幾年來，成都周邊的德陽、資陽、眉山等城市開始主動融入成都發展，并簽署了同城化發展行動方案。與此同時，成都也與四川多個市（州）簽訂合作協議，積極推進協同發展。發揮成都的“主干”帶動作用，鼓勵有條件的城市建設全省經濟副中心，在盛毅看來，這就是在大力推進都市圈建設，完全符合中央的要求。

　　與紐約等世界級城市群對標，成渝城市群需要在產業層次、創新能力等方面尋找差距，突出特色，強化國際性功能，“這就要求加快培植更高層次的產業平臺、科創平臺、文化教育平臺、商貿物流平臺等。”

　　盛毅提到，在兩地之間培植更高層次的平臺，既要積極爭取中央支持，發揮各級政府的協調作用，也要尊重市場規律，“城市之間的利益引力大于行政阻力，就是遵循市場機制的作用。”因為中心城市的輻射和帶動作用，對周邊城市有著較強吸引力，為此他建議，可以先選擇經濟聯系較密切的區域或領域推進城市圈建設，加強交通互聯互通，加強城市之間的產業、公共服務、體制機制建設，“可以充分發揮利益引力的作用，容易取得實質性進展。”盛毅說。

　　華西都市報-封面新聞記者秦怡