脫貧攻堅成效考核四川連續三年被列為綜合評價好的省份之一 原因何在？

石渠縣德榮瑪鄉中心校，孩子們在塑膠操場上做早操。 本報記者 郝飛 攝

　　9月4日，慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會（第二場）在成都舉行。 本報記者 郝飛 攝

　　主題

　　聚焦“兩不愁三保障”全面打贏脫貧攻堅戰

　　發布人

　　降 初 省政府副秘書長、省脫貧攻堅辦主任、省扶貧開發局局長

　　彭小菊 省以工代賑辦主任

　　李志剛 省教育廳機關黨委書記

　　樊 晟 省住房和城鄉建設廳副廳長

　　卿足平 省農業農村廳副廳長

　　徐 旭 省衛生健康委副主任

　　本報記者 侯沖

　　9月4日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會第二場發布會上，省政府副秘書長、省脫貧攻堅辦主任、省扶貧開發局局長降初結合自身工作經歷，暢談過去幾十年四川扶貧工作。

　　在他看來，黨的十八大以來，四川堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，向全面消除絕對貧困問題發起最強總攻，取得決定性進展和歷史性成就，具體表現在四個“最”上。

　　功夫不負有心人。從2016年到2018年，在國家對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，四川連續三年被列為綜合評價好的省份之一。

　　1　減貧進度歷史上最快

　　2014-2018年年均減貧110萬人

　　黨的十八大以來，四川減貧進度歷史最快。快，體現在哪里？2013年底，全省有貧困縣88個、建檔立卡貧困人口625萬、貧困村11501個，貧困發生率9.6%。2018年底，全省貧困縣減少到38個，貧困村減少到1782個，建檔立卡貧困人口減少到71萬，貧困發生率下降至1.1%。“年均減貧110萬人以上。2001年至2010年第一個十年扶貧綱要實施期間，年均脫貧人數70萬，如今是當時的1.57倍。”降初說，這打破了以往新標準實施后減貧人數逐年遞減的格局。

　　我省打出“3+10+N”組合拳，層層組建雙組長制的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂脫貧攻堅責任書，持續發力啃“硬骨頭”。今年底，全省除涼山州外其余20個市（州）的貧困縣將全部摘帽，藏區所有貧困縣也將全部摘帽。“再過一年時間，我省就將歷史性地解決絕對貧困問題。”降初說，這將是我省經濟社會發展和農村扶貧開發史上一件具有標志性、里程碑意義的重大事件。

　　2　脫貧成效歷史上最好

　　303萬貧困人口依靠產業和就業脫貧

　　如果將脫貧攻堅比作一道題，不僅要答得快，更要答得準。這個準，就體現在脫貧成效上，即確保扶真貧、真扶貧、脫真貧。

　　“產業扶貧撐起了我省脫貧攻堅的‘半壁江山’。”省農業農村廳副廳長卿足平介紹，我省堅持把產業扶貧作為貧困地區脫貧奔康、貧困戶過上好日子的重要支撐和根本之策，全省303萬貧困人口依靠產業和就地務工脫貧，占脫貧總數的54.7%。

　　我省每年400余萬人次的家庭經濟困難學生得到資助，貧困患者縣域內住院自掏腰包不超過10%，118萬貧困老鄉通過易地扶貧搬遷“搬窮窩、換窮業”，275萬貧困人口的安全飲水問題得到解決。

　　量身定制藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”、17條特殊政策。針對涼山州特殊貧困問題，專門制定34條特殊政策和16條工作措施。全省藏區彝區貧困人口從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人，藏區貧困發生率從23.6%下降至8%。

　　基礎設施明顯改善。新改建農村公路12.3萬公里，對7568個貧困村實施電網改造，11308個貧困村通光纖，有效解決行路難、上學難、就醫難、用電難等問題，貧困地區農村面貌發生深刻變化。

　　內生動力不斷增強。開辦農民夜校4.6萬所，培訓貧困群眾1400多萬人次。探索推廣“村民積分制管理”“勞動收入獎勵計劃”等扶貧扶志模式，開展了“脫貧攻堅獎”“脫貧榜樣”評樹活動，引導帶動貧困群眾不僅從物質貧困中“走出來”，更從精神貧困中“站起來”。

　　3　幫扶力量歷史上最強

　　“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”格局形成

　　火車跑得快，全憑車頭帶。四川堅持把加強黨的領導作為打贏脫貧攻堅戰的堅強政治保證。

　　高位謀劃。我省全面落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，“一把手”高位推動，“一盤棋”狠抓落實，形成“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”的脫貧攻堅格局。

　　全員加入。各行業各部門分戰線組織推動，人大、政協、紀委、軍隊、民主黨派、工商聯等積極參與。廣東、浙江兩省17個市61個縣與我省68個貧困縣建立結對關系，23個中央單位和370個省級單位開展定點扶貧；7.5萬戶民企和商協會參與“萬企幫萬村”行動，結對幫扶數量全國第一。

　　末梢暢通。我省目前共有近6萬名駐村幫扶干部常年扎根基層，為88個貧困縣分別選派了1名掛職扶貧副書記。全省11501個貧困村每村實現“五個一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實現“三個一”幫扶全覆蓋。

　　這樣強大的組織動員力前所未有。發布會上還透露，脫貧攻堅中探索的第一書記駐村幫扶機制，已經成為中國共產黨在農村工作的固定條例。

　　4　制度體系歷史上最優

　　有力保證了責任落實措施落實政策落實

　　我省形成了完備的制度體系，堅持法治化、制度化推進脫貧攻堅工作。

　　精準識別對象。建立脫貧攻堅大數據信息化平臺，實施動態監測、動態管理。

　　加大資金投入。創新建立了財政金融互動機制、涉農資金整合投入機制。近年來，共投入中央、省級財政專項扶貧資金427億元，若干扶貧專項共投入各類資金5000億元。

　　嚴格退出程序。分縣、村、戶明確了脫貧退出的標準和程序，引入了第三方評估機制。

　　逗硬監督考核。建立了脫貧攻堅督查巡查制度、民主黨派監督制度，制定了脫貧攻堅“1+3”考核辦法，深入開展了扶貧領域作風問題專項治理。

　　這一整套系統、嚴密的制度體系，有力保證了脫貧攻堅責任落實、措施落實、政策落實，有效解決了貧困對象“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，確保了扶貧成效經得起歷史、實踐和人民的檢驗。