微解密：西部陸海新通道“新”在哪

　　□本報(bào)記者 王眉靈

　　《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出“西部陸海新通道”概念。這條通道“新”在哪里？8月15日，記者電話采訪了參與《規(guī)劃》起草的國家發(fā)展和改革委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室主任、研究員謝雨蓉。

　　新內(nèi)涵

　　頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就定位為既是交通運(yùn)輸通道，也是物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作通道

　　西部地區(qū)傳統(tǒng)的出海通道是沿長江從華東地區(qū)或經(jīng)珠三角地區(qū)出海。《規(guī)劃》提出建設(shè)的主通道，則是從重慶、四川一路南下，經(jīng)北部灣港出海。

　　“從空間上而言，這是條新的通道�！敝x雨蓉說，這條新通道并非零基非零基礎(chǔ)，是以推動(dòng)中國和新加坡合作的南向通道為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，目前重慶、四川都已開行了至北部灣港的固定班列，方向、路線與新通道接近，此次在國家層面明確“西部陸海新通道”的概念，有利于推動(dòng)這一通道形成規(guī)模化。

　　從戰(zhàn)略定位來看，西部陸海新通道不僅僅是交通運(yùn)輸通道，也是物流通道、貿(mào)易通道、產(chǎn)業(yè)合作的通道，“我們希望，從頂層設(shè)計(jì)角度就推動(dòng)新通道往這樣的方向發(fā)展，成為西部地區(qū)的戰(zhàn)略通道，進(jìn)一步提升西部開發(fā)開放水平�！�

　　謝雨蓉表示，中國不僅要發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，也要擴(kuò)大內(nèi)需，做強(qiáng)、做大國內(nèi)市場(chǎng)，西部地區(qū)不再是開放的邊緣，通過新通道，將進(jìn)一步把西部地區(qū)推向前沿。四川有著開放的基礎(chǔ)，面向新興市場(chǎng)，若抓住機(jī)會(huì)，則可能成為中心。

　　對(duì)外，西部地區(qū)與東盟地區(qū)相鄰，有著很好的貿(mào)易合作基礎(chǔ)，是“一帶一路”拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域；西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南連21世紀(jì)海上絲綢之路、協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，是“一帶一路”走深走實(shí)中重要的一筆。隨著新通道的建設(shè)，西部地區(qū)對(duì)于中國發(fā)展的作用將更為凸顯。

　　新模式

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

　　《規(guī)劃》多次提到，“優(yōu)化通道建設(shè)與運(yùn)營模式”“通道建設(shè)要市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”，并提出，通過通道建設(shè)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。謝雨蓉認(rèn)為，借助西部陸海新通道，四川可積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，打造國際供應(yīng)鏈。

　　目前，四川、重慶等西部省份正與各鐵路局、相關(guān)港口合作，建立通道運(yùn)營平臺(tái)，打造通道運(yùn)營中心。

　　作為國家重要的商貿(mào)物流中心，成都要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、部門合作，減低關(guān)檢成本、提高過關(guān)效率，優(yōu)化運(yùn)營組織。另一方面，將合作進(jìn)一步延伸到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

　　此外，四川中歐班列開行量全國領(lǐng)先，已形成中歐班列的內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐；若有效銜接西部陸海新通道，則可形成一條縱貫?zāi)媳薄⑦B接歐洲與東南亞的物流大通道。依托這一通道，四川可考慮建設(shè)相應(yīng)的物流園、產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)通道做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。

　　“成都是西南地區(qū)的雙中心之一，需更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的輻射作用，形成產(chǎn)業(yè)的外溢效應(yīng)�！敝x雨蓉表示，借鑒上海和蘇州、南京等周邊城市的發(fā)展模式，成都作為樞紐，在有效聚集資源、聚集產(chǎn)業(yè)后，借助物流發(fā)展、平臺(tái)打造，帶動(dòng)周邊城市共同開展國際合作，形成完善的產(chǎn)業(yè)分工體系，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。