為“三新”經(jīng)濟創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境

　　為“三新”經(jīng)濟創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境

　　■ 社論

　　新經(jīng)濟的迅速崛起不但成為穩(wěn)增長的“定海神針”，在使中國從“經(jīng)濟大國”向“經(jīng)濟強國”轉(zhuǎn)變的過程中，也發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。

　　國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟增加值為145369億元，相當于GDP的比重為16.1%，比上年提高0.3個百分點；按現(xiàn)價計算的增速為12.2%，比同期GDP現(xiàn)價增速高2.5個百分點。由此看出，我國的“三新”經(jīng)濟不僅比重在持續(xù)上升，增速也比GDP增速高，正在成為穩(wěn)增長、促民生的新引擎。

　　近年來，我國經(jīng)濟增速放緩，自2011年以后增速下降到10%以下。這其中，除了經(jīng)濟總量擴大導(dǎo)致基數(shù)提高外，處在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長乏力，也是其中原因之一。

　　與此相對應(yīng)的是，新經(jīng)濟的迅速崛起不但成為穩(wěn)增長的“定海神針”，而且在使中國從“經(jīng)濟大國”向“經(jīng)濟強國”轉(zhuǎn)變的過程中，也發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》和《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》，2018年，“三新”經(jīng)濟在三個產(chǎn)業(yè)的增加值，分別占GDP比重的0.7%、6.9%和8.5%。由此可見，“三新”經(jīng)濟已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟的各個方面，對經(jīng)濟社會的發(fā)展影響日漸深刻。

　　事實上，“三新”經(jīng)濟本身就是經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，且呈逐年加速之勢。經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升，表明我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進一步釋放。

　　顯而易見，“三新”經(jīng)濟正在成為中國經(jīng)濟的新優(yōu)勢，且隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，以及減稅降費、簡政放權(quán)等政策的紅利涌流，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情還將被繼續(xù)激發(fā)出來，為“三新”經(jīng)濟創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　不過，也應(yīng)看到，當前發(fā)展“三新”經(jīng)濟，在營商環(huán)境的優(yōu)化上，我們還有不少提升空間：在“硬環(huán)境”的提供上，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)設(shè)施配套跟不上“三新”經(jīng)濟的需求，缺少大容量、智能化的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些高科技企業(yè)外遷；而在“軟環(huán)境”的建設(shè)上，對一些新業(yè)態(tài)、新模式，監(jiān)管還存在一定的認知誤區(qū)，一些新經(jīng)濟現(xiàn)象的法律定位還不明晰，這顯然也會掣肘“三新”經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

　　更應(yīng)看到，“三新”經(jīng)濟本身就是效能提升和服務(wù)精細化的表征，那么，政府行政效能改革，也得同步跟進，同時也需要加強地方制度改進與政策創(chuàng)新，及時修改與“三新”經(jīng)濟不相適應(yīng)的舊規(guī)則，厘清政府與市場的邊界，綜合運用財政、賦稅等工具為“三新”經(jīng)濟賦能。如此，“三新”經(jīng)濟才能更好地行穩(wěn)致遠。

　　未來，發(fā)展“三新”經(jīng)濟，一方面，地方政府要在基礎(chǔ)硬件和人才引進上繼續(xù)發(fā)力，為“三新”經(jīng)濟夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)；另一方面，要解放思想，大膽進行體制機制創(chuàng)新，培育最適宜“三新”經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，讓“三新”經(jīng)濟的活力充分釋放，為地方與國家經(jīng)濟的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，打下堅實地基。