石家莊土地二級市場交易量穩步增長

9月17日，記者從國有建設用地二級市場工作新聞發布會上獲悉，我市土地二級市場去年交易615宗，交易總面積為1222.85公頃，交易金額達297.26億元。全市土地二級市場交易量逐漸遞增，并呈現穩步增長趨勢，基本形成了產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場，有效激發了市場活力、規范了市場秩序。

土地市場包括一級市場和二級市場。土地一級市場是政府以土地所有者的身份將國有建設用地使用權提供給使用者的行為，體現的是土地所有者與使用者之間的關系。而土地二級市場是土地使用者將已經取得的國有建設用地使用權進行轉讓、出租、抵押等各種交易行為，是土地使用權人之間的交易行為，體現的是土地使用者之間的關系。

“省會土地二級市場的有關政策定位于現有制度的深化和完善，主要圍繞交易規則、運行模式、服務監管三個方面。首先明確了什么能交易、什么不能交易。”市自然資源和規劃局副調研員王占林介紹，在土地轉讓方面，通過優化轉讓的交易規則、完善土地分割或者合并轉讓政策，激發市場的活力，促進存量土地進入市場盤活；在土地出租方面，建立了劃撥建設用地使用權的出租收益征收機制，防止國有資產流失；在土地抵押方面，放寬了對抵押權人的限制，擴大了抵押物范圍，允許營利性的養老、醫療、教育等社會領域機構，以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資，為自身債務提供擔保。這在以前，土地用途為養老、醫療、教育用地是不允許抵押的。

同時，我市土地二級市場還解決了在哪兒交易、怎么交易問題。按照交易服務、合同備案、不動產登記“三位一體”的運行模式，在橋西區建立了土地二級市場交易大廳，提供了交易信息數據管理、數據交互、資金監管等服務。建立了信息發布、達成意向、簽訂合同、交易監管的交易流程，交易雙方可通過土地二級市場交易平臺發布交易信息；可以自行協商交易，也可以委托土地二級市場交易平臺公開交易。

目前，全市二級市場交易量逐年遞增，并呈現穩步增長趨勢。數據顯示，我市土地二級市場2016年交易總量為402宗，交易總面積為1121.18公頃，交易金額52.66億元；2017年交易總量為455宗，交易總面積1138.14公頃，交易金額282.31億元。2017年較2016年交易總量同比增長13.18%，交易面積同比增長1.51%，交易金額同比增長4倍多。2018年交易總量615宗，交易總面積為1222.85公頃，交易金額297.26億元，交易總量同比增長35.16%，交易面積同比增長7.44%，交易金額同比增長5.3%。

據了解，目前，我市基本形成了產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場，形成了一些可復制可推廣的試點成果，土地資源配置效率進一步提高，有力地促進了土地的節約集約利用和經濟社會發展，有效激發了市場活力、規范了市場秩序。下一步，我市土地二級市場將在廣泛吸收先進地區經驗和做法的基礎上，繼續積極盤活存量土地資源，持續完善交易機制、設計便利的交易程序、全程提供優質服務，不斷開創我市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作新局面。（記者 宋 鈞 實習記者 劉