東北振興仍面臨國企混改及營商環(huán)境建設(shè)的挑戰(zhàn)

人民網(wǎng)北京7月12日電 （記者孝金波 實(shí)習(xí)生賀鑫城）中國東北振興研究院專家委員會第三次會議暨新形勢下東北振興的機(jī)遇與挑戰(zhàn)專家座談會于7月11日在北京舉行。與會專家認(rèn)為，2019年以來我國東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)好跡象，但國企改革壓力依然繁重，營商環(huán)境建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

一帶一路、5G技術(shù)成東北振興重要機(jī)遇

中國東北振興研究院專家委員會委員副主任、中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，新時(shí)代東北振興存在幾大機(jī)遇，一是北極航道日漸熱絡(luò)。二是5G技術(shù)快速推進(jìn)，為互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國證監(jiān)會原紀(jì)委書記、中國上市公司協(xié)會原執(zhí)行副會長李小雪認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是東北全面振興面臨的新機(jī)遇。

面對這些機(jī)遇，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為，我國可耕種土地面積有限，大豆是畝產(chǎn)量又太低，東北作為我國重要糧食基地，應(yīng)該加快大豆產(chǎn)品在種植、育種、收割以及深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。

中國銀行原副行長張燕玲認(rèn)為，東北應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR、IR等新興技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“東北制造”向“東北智造”轉(zhuǎn)型升級。遼寧省政協(xié)常委、遼寧社會科學(xué)院原院長姜曉秋認(rèn)為，應(yīng)該充分利用5G等新興技術(shù)，加快形成高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、文化旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

營商環(huán)境建設(shè)、國企混改任重道遠(yuǎn)

中國發(fā)展研究基金會副理事長、中國東北振興研究院專家委員會委員主任劉世錦提出“有些問題值得東北思考”：一是營商環(huán)境建設(shè)。東北地區(qū)大企業(yè)、大項(xiàng)目投資增多，但還不足以說明東北地區(qū)營商環(huán)境已經(jīng)根本性改觀，關(guān)鍵是眾多中小企業(yè)的投資意愿是否顯著提高。二是國有企業(yè)混改。東北制藥混改是成功案例，但東北國企混改應(yīng)該有更大動作。國有資本應(yīng)該集中到涉及國家安全、社會保障、軍工等領(lǐng)域。

在營商環(huán)境建設(shè)方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁提出三點(diǎn)建議：一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。利用大數(shù)據(jù)跟蹤東北地區(qū)各地級市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況，打造智庫拳頭產(chǎn)品。二是針對營商環(huán)境背后的體制機(jī)制問題，結(jié)合東北實(shí)際，豐富營商環(huán)境的評估體系。三是對標(biāo)先進(jìn)找差距，找到東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程滯后的根源。

對于國有企業(yè)混改面臨的問題，國家開發(fā)銀行顧問、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會副主任劉克崮建議，一是扶持符合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向、產(chǎn)品新，效益好的國有企業(yè)做強(qiáng)做大，再帶動其他國企發(fā)展。二是給予資本、企業(yè)法人充分尊重，保障法人的獨(dú)立地位。三是嫁接高科技，通過高新技術(shù)改造國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品換代升級。

因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍認(rèn)為，冰雪資源是東北地區(qū)的特色資源，冰雪經(jīng)濟(jì)是東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。作為重要的裝備制造基地，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也是東北地區(qū)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破方向。

中國東北振興研究院副院長李凱認(rèn)為，構(gòu)建起一個(gè)長期支撐東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)全面振興的重要途徑。一方面，要激發(fā)市場潛力與活力，通過改革突破體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場作用。另一方面要完善產(chǎn)業(yè)政策，把產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展政策結(jié)合起來，認(rèn)真思考、做好規(guī)劃。