美麗步行道 好走又有趣

道路是否適合行走，與城市發(fā)展和居民生活品質(zhì)密切相關(guān)，正成為衡量城市友好宜居的一大指標。日前發(fā)布的《中國城市步行友好性評價—城市活力中心的步行性研究》認為，步行友好的街道既要“好走”還要“有趣”。報告通過對全國50個城市內(nèi)步行交通最為活躍的71個“熱區(qū)”（居住、就業(yè)和休閑功能皆有且分布最密集的核心區(qū)）內(nèi)街道打分顯示，這些街道在步道寬度適宜、步道無失修和街道綠化/行道樹3項上均表現(xiàn)較好；綜合排名前10的城市活力中心所在城市有：北京、廣州、濟南、深圳、佛山、臨沂、上海、重慶等。

①居民步行需求上升

初夏的一個黃昏，記者在北京北二環(huán)附近正準備隨行色匆匆的人流乘坐地鐵時，突然發(fā)現(xiàn)路面上一條濱水綠道美麗如畫，不禁轉(zhuǎn)而沿著北護城河從西向東一路行走。步道依水而建，抬眼望去，只見護城河內(nèi)是車水馬龍的公路，河外則是如詩如畫的濱河步道。放慢腳步，邊走邊欣賞道邊成片的綠樹紅花，不時在其間古色古香的亭臺樓榭中歇一下腳。走到安定門附近，北岸建有一處濱水木棧道，可觀岸邊的垂柳以及南岸的中式亭閣。走走停停，不知不覺到了雍和宮橋，天色漸黑，很多市民在納涼，不時有慢跑者從身邊掠過。一陣涼爽的夏風吹來，看看表，才發(fā)現(xiàn)自己已走了好幾個小時而一點不覺得累，心中暗下決心，以后時間允許，一定少開車，多走路。

的確，隨著城市生態(tài)環(huán)境改善、城市居民健康意識增長，人們對步行的需求有增無減，許多人開始放棄機動車而選擇步行這種綠色低碳的出行方式。

由QQ大數(shù)據(jù)發(fā)布的《2018中國人運動報告》顯示，2018年中國人日均行走步數(shù)首次突破6000大關(guān)，從2016年起，每年以11%的增幅穩(wěn)步增長。

步行既是一種交通方式，也是一種生活、休閑、健身的方式。

專家指出，步行友好型城市的建設(shè)能使城市環(huán)境回到資源可持續(xù)的模式和規(guī)模中來。這類城市能通過社會互動、體育鍛煉、減少犯罪和提升福利的方式解決很多社會和經(jīng)濟問題。更重要的是，步行友好型城市還能提升居民的幸福感，促進身體健康。

“步行友好街道是城市的毛細血管，只有毛細血管健康活躍，城市的臉龐才能紅潤。如果一個城市步行條件好，居民就可以少開車，甚至少坐公共車，街道上的商店、餐館等還可以帶來稅收、就業(yè)等協(xié)同效益。”國際公益環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會中國區(qū)主任錢京京表示。

②綠色出行受重視

為滿足人民日益增長的美好生活需求，從中央到地方都出臺了一系列政策，通過促進綠色出行、提升城市環(huán)境來提高市民生活品質(zhì)。

在國家層面，陸續(xù)出臺了綠色出行、具體的街道設(shè)計規(guī)范和詳細標準。2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對步行等綠色出行國家標準進行了公開征求意見，對人行空間寬度、隔離設(shè)施、自行車停放、綠化、鋪裝、街道家具、過街設(shè)施等空間要素做了詳細規(guī)定。國家發(fā)改委今年4月發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中，也專門提到“完善非機動車、行人交通系統(tǒng)及行人過街設(shè)施，鼓勵有條件城市建立自行車專用道”。

作為一個城市交通方面的專業(yè)人士，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通規(guī)劃所主任工程師蓋春英對北京這幾年步行交通的改善深有感觸。她對記者說：“過去，步行交通在城市綜合交通體系里面是最不受重視的一種交通方式，但這幾年北京市政府越來越重視城市步行交通。2017年由中共中央、國務(wù)院批復(fù)的北京新版城市總體規(guī)劃明確提出建設(shè)步行和自行車友好城市，這是北京市第一次把步行交通提到這么高的程度。”

目前，北京步行交通環(huán)境逐漸在改變。蓋春英介紹，比如東城區(qū)至少有21條胡同實現(xiàn)了不停車，就是要把胡同空間釋放出來，讓更多人有地方走。

許多城市也將步行交通建設(shè)提到新高度。據(jù)介紹，包括北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、成都、昆明在內(nèi)的城市都相繼出臺技術(shù)導(dǎo)則指導(dǎo)步行環(huán)境建設(shè)和改善。其他各省市也更加重視城市交通發(fā)展過程中慢行系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計，建設(shè)管理從籠統(tǒng)寬泛的目標，逐步走向精細化、智慧化、可持續(xù)化。

③有趣街道多 好走街道少

一條步行友好街道需要具備哪些要素？業(yè)內(nèi)人士指出，步行友好街道不僅應(yīng)有平整的鋪裝和遮蔭的行道樹，讓市民行走時感到安全舒適，即“好走”；在街道兩側(cè)還應(yīng)有商店、餐館等便民服務(wù)設(shè)施，提供出行的理由，增添步行的樂趣，即“有趣”。

在本次《中國城市步行友好性評價—城市活力中心的步行性研究》評價的上萬條街道中，基本所有城市活力中心的街道均滿足了“有趣”的要求，但在“好走”方面卻差強人意。“好走”的街道均分布在城市主干道或次干道兩側(cè)。這些街道不僅寬度足夠容納包括步道、行道樹、機非隔離、街道家具等設(shè)施，而且管理比其他街道更好，停車占道現(xiàn)象較少。

評價結(jié)果顯示，盡管71個城市活力中心在步道寬度適宜、步道無失修和街道綠化/行道樹3項上表現(xiàn)較好，但在構(gòu)建和優(yōu)化專用自行車道、街道家具、機動車與非機動車隔離設(shè)施（機非隔離）、過街設(shè)施、無長期占道這5項普遍得分較低的指標方面還有很大的提升空間。

從南北方城市活力中心的對比來看，南方城市的城市活力中心在街道綠化／行道樹這一單項上得分明顯優(yōu)于北方城市。中國的南方城市較北方城市氣候更為溫暖潮濕，利于樹木的生長，植被的密度也普遍高于北方城市。從街道綠化／行道樹單項得分排名前10的城市來看，有7個城市屬于南方城市，只有3個城市屬于北方城市。

④以人為本維護步行權(quán)

有趣的街道不一定好走，而好走的街道可能很無趣。只有將街道建設(shè)得有趣又好走，才能最有效地鼓勵步行出行。

本次報告公布的調(diào)查結(jié)果顯示，最難走的街道多為“先天不足”或“后天失調(diào)”。“先天不足”的街道基本為歷史保護區(qū)內(nèi)狹窄的傳統(tǒng)街道，拓寬可能性低，步行空間和行人的安全很難保障。另一類則屬于“后天失調(diào)”，即在道路空間足夠且原始規(guī)劃為行人留出步行空間的情況下，由于后天管理不善，導(dǎo)致街道非常難走，這些街道大部分分布在上世紀八九十年代的住宅之間，少部分出現(xiàn)在商業(yè)街。

《中國城市步行友好性評價—城市活力中心的步行性研究》的發(fā)布方——國際公益環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會建議，質(zhì)量參差不齊的支路阻礙了城市步行交通連網(wǎng)成片，應(yīng)成為重點建設(shè)或改造的對象。具體改造時，應(yīng)先解決這些支路步道被占道的問題，將本來設(shè)計給行人的空間歸還給行人。針對歷史保護街區(qū)等街道過于狹窄且無法拓寬的特殊區(qū)域還應(yīng)進行因地制宜的規(guī)劃，既保護歷史風貌，又保障現(xiàn)代城市發(fā)展需求。

未來如何改善和提升城市居民的步行環(huán)境？以人為本，符合人的身心特征和使用需求的東西才能走進人心。北京大學(xué)景觀設(shè)計研究院副院長李迪華認為，我們需要從人與環(huán)境之間的關(guān)系角度理解城市步行系統(tǒng)。改善步行環(huán)境的關(guān)鍵是步行者一定要把交通法規(guī)賦予步行者的權(quán)利和生命倫理賦予的價值主張說出來。