新增92類商品 跨境電商進口擴容提速

　　2020年1月1日起，2019年版《跨境電子商務零售進口商品清單》正式實施。與2018年版相比，新版清單增加了92類商品，納入了部分近年來消費需求比較旺盛的商品，包括凍海鮮、酒類以及家用電器。而醫藥類跨境電商也有新突破：元旦前北京“跨境醫藥電商試點”政策正式獲得國家藥監局批復，同意在京開展試點工作，這也是我國跨境電商政策在涉及醫藥產品方面的首次破冰。

　　更快更多爆款

　　凍海鮮、杜松子酒、伏特加酒、熱水器、彩電等進口商品多為近年來消費需求比較旺盛的商品，在2020年1月1日起實施的新版《跨境電子商務零售進口商品清單》中，增加的92類商品就包括上述“爆款”。被納入跨境電商進口商品的“正面清單”，意味著上述商品將以更快的速度進入中國消費市場。

　　以“正面清單”中稅則號為“0371190”的鮮活蠔為例，早上從日本海邊采集的鮮活牡蠣，中午就能乘坐航班抵達北京，不需要再等兩天或者更長的通關時間，晚餐時間之前就可以通過同城快遞送至消費者的餐桌上。

　　如果說“正面清單”是一家餐廳的菜單，那么“1210”則是讓餐廳上菜更快的那種運營模式。“1210”是個海關監管模式的代碼，全稱是跨境電子商務網購保稅。

　　從2019年1月1日起，北京等22個城市對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管，這便是“1210”的監管方式。

　　因此，此次“正面清單”的更新，意味著新增的商品將不需要等待首次進口許可，并且將大大加速通關時間。

　　“實施‘1210’后的變化，簡單總結為一個字就是‘快’。”宏遠控股集團有限公司相關人員告訴北京商報記者，“只要在跨境電商零售進口正面清單上的商品，都可以在幾分鐘內完成通關，在‘1210’以前，時間可要長得多。”

　　另外，不僅僅是通關時間，更重要的是流程縮短，“1210”節省了首次進口的許可等審批流程。據介紹，此前一款首次進口的商品，獲得進口許可的周期往往在2-6個月左右。

　　進一步擴大進口

　　速度之外，“1210”模式還將間接影響進口范圍。據了解，本次“正面清單”中包括凍牡蠣（蠔）、凍扇貝、凍章魚等海鮮，杜松子酒、伏特加酒等酒類，空調、電磁爐、熱水器、彩電等家用電器，對于生鮮商品而言，通關時效性尤為重要。

　　“跨境進口遇到的一個大問題就是保質期的問題，尤其是生鮮類的商品。”萬里行正品商城運營總監王偉告訴北京商報記者，更有效地提高了貨物的物流時效，以前較慎重的生鮮類商品也有機會進行跨境進口的嘗試了。

　　王偉告訴北京商報記者，企業的主要進口貨源集中在日本、澳大利亞、新西蘭、斐濟等國，企業致力將海外優質的食品、飲料、奶制品等引入到國內。“以前澳洲有一些鮮奶類和利樂包裝奶，由于通關時間較長，企業不敢進口，現在可以通過‘1210’模式試一試了。”

　　不斷擴容的正面清單和不斷增加的跨境電商綜試區城市，正是中國消費市場進一步擴大開放的信號。2019年12月24日，《國務院關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》發布實施。在石家莊市等24個城市設立的跨境電子商務綜合試驗區成為第4批跨境電商綜試區，至此全國跨境電商綜試區數量增至59個。

　　根據海關統計數據，2019年1-11月，我國進出口總額達28.5萬億元，增長2.4%。而跨境電商零售進出口則增長了25%，是總體外貿額增速的10倍。

　　APEC電子商務工商聯盟專家、對外經貿大學教授王健對北京商報記者表示：“目前來看，跨境電商零售進口已經成為消費者購買海外產品非常重要的一個補充渠道。”

　　另外王健認為，進口商品清單的項目增加，意味著企業的經營范圍擴大，對于跨境電商平臺來說是好事。而進口商品的沖擊也會倒逼國內企業在產品、技術上進行轉型升級。同時，對于消費者而言，進口商品品類的增多為其提供了更大選擇余地，未來消費者將越來越方便地進入國際貿易市場，國內外消費將變得常態化，消費也將趨于理性。

　　醫藥跨境電商破冰

　　事實上，除了進口商品類目增多之外，近期醫藥類跨境電商也在北京迎來了破冰之旅。2018年12月，北京發布了《中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，《實施方案》共明確了10項北京綜試區建設的重點任務，其中最令人矚目的是“探索利用跨境電子商務模式進口醫藥產品”。

　　一年后，這一重點任務實現了全國范圍內的“突破”。2019年12月30日，北京商報記者了解到，北京“跨境醫藥電商試點”政策正式獲得國家藥監局批復，同意在京開展試點工作，這是我國跨境電商政策在涉及醫藥產品方面的首次破冰。同時，同意阿里健康科技（中國）有限公司作為北京市跨境電商銷售醫藥產品試點企業在天竺綜保區開展跨境電商進口醫藥產品業務。

　　此前醫藥產品還是跨境電商的禁區。藥品、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等），需按照國家相關法律法規的規定執行進口審批。

　　然而，消費者對海外醫藥商品的需求卻十分旺盛。根據2019亞馬遜中國海外購數據顯示，在過去一年中，其平臺品類銷量排行中，“個護健康”類排名第二，而在其平臺銷量增長最快的10款單品中，有2款為醫藥保健品商品。

　　當然，《實施方案》也對藥品管理作出了要求。根據該方案的規定，試點企業負有追溯義務，應當以“一物一碼、物碼同追”為基本原則建立跨境醫藥產品追溯體系，實現跨境醫藥產品境內最小包裝單元可追溯、可核查。鼓勵試點企業將跨境醫藥產品境外生產流通環節納入追溯體系，并實行先行賠付制度。（楊召奎）