“協(xié)同創(chuàng)新 聚勢起航”2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇成功舉辦

論壇現(xiàn)場。

2015年3月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過，完成了戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)拉開了協(xié)同發(fā)展的大幕。五年來，京津冀協(xié)同發(fā)展總體處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，今后將進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。聚勢聚智，意義重大。

為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，有序疏解北京非首都功能，為京津冀三地城市尋找全新的發(fā)展機(jī)遇，去年6月，北京日報(bào)社成功舉辦了2018京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇，取得了良好的交流成果和社會(huì)效益。今年6月25日，北京日報(bào)社邀請?zhí)旖蚝：觽髅健⒑颖比請?bào)社共同參與，再次舉辦“協(xié)同創(chuàng)新 聚勢起航”2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇。

論壇主要聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”“文旅康養(yǎng)新動(dòng)能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同”兩大主題，探討京津冀協(xié)同發(fā)展如何突破區(qū)域壁壘、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接如何高效對接、區(qū)域協(xié)同發(fā)展如何應(yīng)對機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三地文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)人，各地黨政負(fù)責(zé)人，三地黨報(bào)負(fù)責(zé)人出席論壇，介紹各地承接北京非首都功能疏解情況。北京市發(fā)改委、經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹北京非首都功能疏解最新進(jìn)展。

通州區(qū)正推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

通州區(qū)委常委、宣傳部長 湯一原

今年初市委市政府正式搬遷到城市副中心辦公后，通州區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們正在努力建設(shè)國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。文化旅游是城市副中心的主導(dǎo)功能，目前我們正在著力推進(jìn)幾個(gè)集聚區(qū)的建設(shè)。

一是大運(yùn)河文化帶，這是北京建設(shè)全國文化中心的重要支點(diǎn)；二是宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要提高國際影響力；三是環(huán)球主題公園，2021年開園后預(yù)計(jì)每天能帶來10萬游客；四是臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)，發(fā)展“小而美”的特色。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和人才密集度成正比的，通州區(qū)正積極出臺(tái)各種政策吸引人才，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新的區(qū)域增長極正在迸發(fā)

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院執(zhí)行副院長 葉堂林

五年來，京津冀協(xié)同發(fā)展總體處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，整體實(shí)力日益增強(qiáng)。新的區(qū)域的增長極正在迸發(fā)。北京在協(xié)同發(fā)展中占有重要作用。

從資本投向來看，北京對津冀的資本輻射有所增強(qiáng)，五年間，北京投向津冀的投資額與天津?qū)�京冀投資額的倍數(shù)關(guān)系由5.0倍上升至8.6倍。

從創(chuàng)新來看，創(chuàng)新成果尤其是聯(lián)合申請專利的數(shù)量增長速度較快，且北京起到主導(dǎo)作用，京津聯(lián)合的專利數(shù)達(dá)到42%，京冀的聯(lián)合專利數(shù)達(dá)到47.1%，成交額的比重也是得到了明顯的發(fā)展。

在協(xié)同發(fā)展上，協(xié)同發(fā)展格局初步形成：北京偏重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，天津與河北偏重于試驗(yàn)發(fā)展環(huán)節(jié)。

努力走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長助理 沈立峰

黨的十九大以來，北京努力探索走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

比如在做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境提升方面，以“煤改清潔能源”改造為例，基本上實(shí)現(xiàn)了平原地區(qū)村莊住戶的“無煤化”。在農(nóng)民增收方面，去年北京市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了26490元，低收入農(nóng)戶的人均可支配收入達(dá)到了12524元。

但鄉(xiāng)村振興不是孤立的，也涉及到京津冀的協(xié)同發(fā)展，比如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年北京市的農(nóng)業(yè)企業(yè)在河北投資265億元；2018年共引導(dǎo)101家北京市企業(yè)到河北投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，投資額20億元。

未來，京津冀三地將在對口幫扶打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟建設(shè)等方面繼續(xù)加大協(xié)同發(fā)展力度。相信通過三地?cái)y手的深度協(xié)同發(fā)展，京津冀一定能夠盡快描繪出現(xiàn)代版的“富春山居圖”。

全力保護(hù)好京津生態(tài)屏障

承德市發(fā)改委協(xié)同辦綜合二處處長 楊俊泉

承德市是河北省唯一的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，是國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，2017年已經(jīng)成功創(chuàng)建了國家森林城市。承德市森林覆蓋率是57.7%，塞罕壩林區(qū)是全國生態(tài)文明建設(shè)生動(dòng)范例。承德現(xiàn)有國家級和省級森林公園23處，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)14處，國家級濕地公園2處。

除了大海以外，其他的旅游資源要素基本都涵蓋了，像森林、草原、奇山秀水、冰雪溫泉等等，是京津重要的生態(tài)屏障，也是華北的綠肺。現(xiàn)在承德PM2.5平均濃度是34微克，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上。承德號稱是水的源頭、林的海洋、花的世界、鳥的天堂、云的故鄉(xiāng)，這樣說一點(diǎn)都不為過。

三地黨報(bào)聯(lián)手為協(xié)同營造濃厚輿論氛圍

天津海河傳媒中心黨委常委、副總裁

京津冀三地黨報(bào)聯(lián)手，共同舉辦2019京津冀協(xié)同發(fā)展論壇，搭建三地政府和企業(yè)溝通、交流的平臺(tái)，推進(jìn)合作向縱深發(fā)展，必將為我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展，樹立一個(gè)新的起點(diǎn)。

京津冀三省市山同脈、水同源、民相親、地相連，從歷史和情感上來說，就是一家人。五年來，三地黨報(bào)聯(lián)手，在全國“兩會(huì)”期間推出了京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)采訪，實(shí)現(xiàn)了京津冀三地黨報(bào)的聯(lián)動(dòng)報(bào)道、同題報(bào)道，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。五年來，三地黨報(bào)相繼策劃和推出了海闊天空京津冀等重大主題報(bào)道和特刊，為京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略實(shí)施營造了濃厚的輿論氛圍。

期待未來三地媒體加強(qiáng)跨地區(qū)、跨媒體融合協(xié)作，從媒體角度，助力三地發(fā)展。

三方面因素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展

北京市經(jīng)信局副巡視員 陳志峰

北京市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠京津冀協(xié)同發(fā)展，而京津冀協(xié)同發(fā)展重要內(nèi)容之一就是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一靠政策，二靠各方面工作，三靠市場機(jī)制。市場機(jī)制在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著根本作用。

幾年來，北京市委市政府出臺(tái)了許多政策鼓勵(lì)企業(yè)向津冀地區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。政府各部門通過制定規(guī)劃、簽訂協(xié)議、互派掛職干部等工作推動(dòng)了三地之間的協(xié)同發(fā)展。北京市經(jīng)信局這幾年組織了100多次產(chǎn)業(yè)對接交流，近千家企業(yè)參加了這些活動(dòng)，一大批重大項(xiàng)目包括首鋼京唐二期項(xiàng)目、滄州現(xiàn)代四工廠等項(xiàng)目落地投產(chǎn)；并與津冀共同建設(shè)了河北曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、張北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、灤南大健康產(chǎn)業(yè)園、濱海新區(qū)中關(guān)村創(chuàng)新園等，一大批北京企業(yè)入駐這些園區(qū)，有效地推動(dòng)了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

將對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)做系統(tǒng)評估

北京市發(fā)改委協(xié)同綜合處處長 周浩

過去五年，應(yīng)該說，疏解非首都功能取得一批標(biāo)志性的成果，今后進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。

北京一方面要推進(jìn)非首都功能疏解，同時(shí)還要堅(jiān)持做好發(fā)展提升，要處理好都與城、舍與得的關(guān)系。對于北京來說，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的坡和“坎”就是如何用市場化的機(jī)制、法制化的手段推動(dòng)形成上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)鏈；如何打造以首都為核心的世界級城市群；如何支持雄安新區(qū)建設(shè)，并且與北京城市副中心形成“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢；在高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心的同時(shí)，如何輻射帶動(dòng)廊坊北三縣的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等向北三縣延伸布局；如何進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

此外，今年還打算做一件事，就是繼續(xù)完善京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。去年市發(fā)改委牽頭對三地協(xié)同辦聯(lián)合印發(fā)的加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)意見中提出的46個(gè)專業(yè)化平臺(tái)做了一次摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些平臺(tái)仍然存在同質(zhì)競爭等問題，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)落不下。

今年我們想聯(lián)合津冀，對三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)做一次系統(tǒng)評估，做一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整，把一些做得好的平臺(tái)納入進(jìn)來。

文化旅游和生物健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)

灤平縣副縣長 王江平

整個(gè)承德市都是首都的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，灤平也在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)，縣域森林覆蓋率達(dá)到60%以上。

從文化旅游上來說，灤平金山嶺長城有“萬里長城，金山獨(dú)秀”之稱，而且它還是國歌當(dāng)中的長城。此外，灤平歷史上曾是清朝幾位皇帝從承德往返北京的必經(jīng)之地，境內(nèi)留下了五條御路、建了八座行宮、八座寺廟、四座官驛，為灤平發(fā)展文化旅游打下了良好的基礎(chǔ)。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，灤平縣因文化、旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游和生物健康兩大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在正在推的項(xiàng)目有20多個(gè)。

為此，灤平縣制定出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，來重點(diǎn)支持這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借冬奧會(huì)籌備契機(jī)重點(diǎn)打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

張家口發(fā)改委首都兩區(qū)建設(shè)辦公室處長 王曉英

全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，張家口有兩大優(yōu)勢。

一是區(qū)位優(yōu)勢，張家口距離北京只有180公里，特別是隨著京張高鐵在年內(nèi)將要建成通車，交通非常方便；二是環(huán)境優(yōu)勢，張家口環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居。冬奧賽場崇禮區(qū)，去年在河北省170個(gè)縣區(qū)中PM2.5濃度是最低的。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及冬奧會(huì)籌備契機(jī)，張家口實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已經(jīng)在全市形成了共識(shí)，其中文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)打造的七大綠色產(chǎn)業(yè)之一。希望通過京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略能夠盡快實(shí)現(xiàn)京津冀旅游線路的一體化，搭建一個(gè)“資源+企業(yè)+政府”的服務(wù)平臺(tái)。比如同北京的合作，探索發(fā)動(dòng)一下北京的各個(gè)企業(yè)、單位在張家口打造一批康養(yǎng)型文化創(chuàng)意旅游村。