專家學者聚首遂寧探討成渝城市群一體化發展：“雙核”間需要更多增長點

　　本報記者 袁敏

　　如何認識成渝城市群建設的重要性？如何推進一體化發展？一體化將帶來哪些新機遇？

　　近日，在遂寧“城市之心”圣蓮島上，一場聚焦成渝城市群高質量發展的對話火熱開場。來自中國社科院、北京大學經濟研究所的專家學者與遂寧、廣安、內江及重慶市潼南區等地的負責人同臺而坐，為成渝城市群發展積極建言發聲。

　　一大群城市不是城市群

　　什么是城市群？現場，中國區域科學協會理事長肖金成首先拋出問題。

　　2015年，肖金成就參與了成渝城市群的規劃研究。對城市群的概念，肖金成認為，城市群不是指一大群城市。他首先看重的是城市之間的聯系。“城市群是區域發展中的高級階段，并且城市間實現了緊密的聯系和協調發展。”

　　如何讓處于成渝“雙核”燈影下的中間城市得到發展，成為探討的焦點。

　　“昨天先從北京坐飛機到成都，然后再從成都趕往遂寧。算上中間周轉的時間，正好可以在北京與上海間跑一個來回。”中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長楊開忠從自己的行程談起，這次趕到遂寧的空間轉移中，效率明顯太低。

　　楊開忠認為，以流動空間的高度去觀察，成渝城市群需要實現通勤高效的空間一體化，“只有這樣，中間城市才有可能產生與外界更為直接的對話。”

　　中間城市也是“雙核”間重要的支撐連接。北京大學經濟研究所教授王大樹認為，成渝兩地間雖已實現1.5小時高鐵通勤，但城市群中很多城市卻超過了2小時的通勤半徑。他認為，“雙核”間需要通過更多的中間增長點來支撐連接，進而形成增長帶，再向外滲透發展。“南京到上海間有蘇州、無錫、常州等城市的支撐連接，真正實現了城市群的連片發展。”

　　強化面對面發展

　　“不能背靠背發展，而是要面對面發展。”一場快節奏的頭腦風暴后，參會的廣安市能源辦主任董明剛對嘉賓口中的這句話印象深刻。

　　廣安50%以上的工業項目為重慶協作配套，60%的農副產品銷往重慶，70%的游客來自重慶。“推動融入重慶的一體化發展，已經滲入廣安發展的方方面面。”董明剛介紹，在“十四五”發展規劃的編制準備中，廣安也在與重慶保持密切對接，提早謀劃合作大框架。

　　強化面對面發展，成為同處涪江流域的遂寧市與重慶市潼南區的共同思考。

　　半小時車程、同飲一江水……打造成渝城市群一體化綠色發展先行示范區，是遂寧、潼南兩地強化合作的目標指向。遂寧市發展改革委主任夏海榮介紹，目前，遂寧已與潼南在推進涪江干流雙江航電樞紐工程建設、涪江復航等多個領域開展了實質性合作。

　　“雙核”牽引，處于中心節點的內江也有很大的空間。內江市發展改革委負責人介紹，為積極捕捉成渝城市群一體化發展機遇，內江專門成立了區域協同發展領導小組，并設立13個專項工作小組，“我們每年都會拿出與重慶合作的任務清單，今年實質性推進的合作項目達到21項。”