綿陽公墓管理員“借墓生財”：私建墓穴 非法獲利40余萬
因為自家附近修建了一處公益性公墓，楊某某夫妻倆的人生從此發(fā)生了改變。
楊某某本是農(nóng)民，后來成為四川綿陽安州區(qū)雷家山公墓管理人員。在當(dāng)公墓管理員期間，她伙同丈夫徐某某在公墓內(nèi)私自修建墓穴13座，出售給當(dāng)?shù)貞艏酝獾娜�。同時，夫妻倆還私自在公墓附近“關(guān)山灣”林地和自留山林地內(nèi)修建15座墓穴對外出售，一共獲利40余萬元。
11月5日，綿陽市安州區(qū)法院作出判決，二人均犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并各處罰金人民幣10萬元。
那么，作為楊某某夫妻非法出售的墓穴，購買者買的墓穴還是否有效呢？11月25日，綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，政府正在研究方案，會分類妥善處置。同時，政府已專門成立了公墓管理委員會，加大公墓管理力度，避免管理人員再鉆政策漏洞，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生。
按約守墓
她與當(dāng)?shù)卣瀰f(xié)議
成為公墓管理人員
楊某某和徐某某夫妻倆是綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)先林村二組村民。因為自家附近修建了雷家山公墓，夫妻倆的生活從此改變。
2000年6月22日，綿陽市安州區(qū)花荄配套工業(yè)園區(qū)管理委員會與花荄鎮(zhèn)先林村二組簽訂征地協(xié)議，征用先林村二組20余畝土地用于修建公墓。
2001年5月25日，安州區(qū)民政局（原安縣民政局）向花荄鎮(zhèn)人民政府下發(fā)了安民基（2001）32號關(guān)于花荄鎮(zhèn)人民政府建公益性公墓的批復(fù)，允許花荄鎮(zhèn)人民政府在先林村二組利用荒山嵴地20余畝建公益性公墓一處。該公墓為公益事業(yè)，主要用于花荄鎮(zhèn)公民，不得以任何形式進(jìn)行盈利經(jīng)營。
該公墓因地處雷家山，因此得名雷家山公墓。楊某某的家就在公墓所在地的下方。
公墓建成后，花荄鎮(zhèn)人民政府與楊某某簽訂了公墓委托管理協(xié)議，委托楊某某守護(hù)管理公墓，主要負(fù)責(zé)公墓內(nèi)綠化草木的整理，監(jiān)督檢查墓地不能超高、超寬，協(xié)調(diào)好服務(wù)工作。
作為曾經(jīng)地地道道的農(nóng)民，在成為公墓管理者后，楊某某每年領(lǐng)取600元的管理費。剛開始兩年，她在種好莊稼之余，做好了規(guī)定的管理工作。
承接修墓
看到“生財之道”
借管理員身份順勢接活
幾年后，楊某某夫妻看到了“生財之道”。11月25日，楊某某的丈夫徐某某回憶，因為公墓本是荒山，每次有死者安葬時，家屬都會請人建墓穴。剛開始他們夫妻二人并不會修墓，只是一邊做著莊稼，一邊按規(guī)定管理著公墓。后來，他們發(fā)現(xiàn)修建墓穴可以掙錢，于是開始學(xué)習(xí)修建墓穴，并承接修建墓穴的活�！八勒呒覍倏隙ǘ疾粫约盒藿寡�，都需要請人，而我們有便利的條件。不過，死者家屬要找另外的人修建，我們也不會阻止�！毙炷衬痴f。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，楊某某是公墓管理員，死者家屬都會先聯(lián)系她，他們就順勢接過修建墓穴的活，而且死者家屬一般不會找另外的人修建，因為楊某某還要守護(hù)管理公墓。
2018年，楊某某領(lǐng)到了政府發(fā)放的2000元管理費。她告訴記者，10余年來，她領(lǐng)了3次管理費，前面兩年每年600元，第三次就是去年領(lǐng)的2000元。
花荄鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人表示，他去年剛接手該項工作，確實發(fā)放了2000元的管理費，但是以前是否發(fā)放他并不知情。
鋌而走險
為錢鉆政策漏洞
私建墓穴賣給外鄉(xiāng)人
“管理費確實很少，所以允許他們承接修建墓穴的活。收費就是他們和死者家屬自己協(xié)商，但是也按規(guī)定不能修建豪華墓。他們就鉆了這個空子，將部分墓穴賣給了非花荄戶籍的人員。”花荄鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人說。
劉某某（化名）不是綿陽市安州區(qū)花荄戶籍，但緊挨著花荄，多年前其父去世后，他們看中了雷家山公墓的環(huán)境，但按照規(guī)定，非花荄戶籍的人員不能在該公墓下葬。于是，劉某某找到了楊某某夫妻，希望能行個方便，并開出了一萬多元的修建墓穴費用。
楊某某夫妻心動了，但心里也在盤算著風(fēng)險。不過，最后他們還是答應(yīng)了，因為在他們看來，公墓少有人來，附近村民又不認(rèn)識劉某某，當(dāng)?shù)卣膊豢赡軐γ總�死者的戶籍進(jìn)行檢查，于是他們開始鋌而走險。
11月25日，綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，要進(jìn)入雷家山公墓，需要先到政府的社會事務(wù)辦（原民政辦）核實是否是花荄鎮(zhèn)戶籍。如果不是當(dāng)?shù)貞艏�，則無法進(jìn)入雷家山公墓。而且，以前的民政辦也會不定期檢查。但是，公墓內(nèi)上千座墓穴，政府也無法一一核實。
該負(fù)責(zé)人坦言，楊某某夫妻就是鉆了政策漏洞。他們利用當(dāng)管理者的身份，死者家屬都會和他們聯(lián)系，于是鋌而走險，在公墓內(nèi)修建墓穴出售給非花荄鎮(zhèn)戶籍的人員。
據(jù)了解，楊某某夫妻不僅違規(guī)將公墓墓穴賣給非花荄戶籍人員，他們還在附近的“關(guān)山灣”林地和其自留山林地內(nèi)修建墓穴對外出售。
群眾舉報
查實私建出售墓穴28座 獲利40余萬被判刑
11月25日，成都商報-紅星新聞記者來到雷家山公墓，一排排墓穴掩映在山林中。在公墓下方幾百米遠(yuǎn)的地方，就是楊某某夫妻的家。
“他們還有轎車，據(jù)說被查封了。”當(dāng)?shù)匾晃恍蘸榈拇髬尭嬖V成都商報-紅星新聞記者，有人舉報他們，然后就被警察抓了，“這里的墓都是他們在修。”
綿陽市安州區(qū)公安分局治安大隊辦案民警劉昌介紹，春節(jié)后他們接到群眾舉報，經(jīng)過初查，于今年3月28日正式立案，3月29日楊某某夫妻倆被刑事拘留，4月30日被執(zhí)行逮捕。
“排查難度很大，整個公墓有2800余座墓穴，我們還專門發(fā)了一個通告，讓相關(guān)人員到公安機關(guān)登記。”劉昌介紹，經(jīng)過大量調(diào)查，查實楊某某夫妻二人在雷家山公墓內(nèi)向戶籍在綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)范圍外的人員提供墓穴用地，修建并出售墓穴13座，銷售金額22.808萬元。同時，二人在未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，在綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)先林村2組關(guān)山灣林地和他們自己的自留山林地非法修建和出售墓穴15座，銷售金額18.9199萬元。經(jīng)綿陽市安州區(qū)民政局認(rèn)定，關(guān)山灣墓群和他們自留山墓地，均屬于非法建設(shè)的墓群。
11月5日，綿陽市安州區(qū)法院作出判決，楊某某夫妻兩人均犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并各處罰金人民幣10萬元。同時，繼續(xù)追繳違法所得人民幣417279元。
對于此事，徐某某表示，“我們不會再做這個了�！�
當(dāng)?shù)卣?/strong>
將研究相關(guān)方案 分類妥善處置
楊某某夫妻倆被判緩刑回家了。這幾天，四川綿陽等地多名購買墓穴的人和他們聯(lián)系，詢問曾經(jīng)購買的墓穴還是否有效？夫妻二人只能一一解釋，并讓對方到公安機關(guān)和當(dāng)?shù)卣稍儭?/p>
成都商報-紅星新聞記者在采訪中獲悉，現(xiàn)在公墓內(nèi)，楊某某夫妻倆賣出的墓穴中還有部分是“活人墓”。對此，綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)社會事務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果有人病危，家屬可以提前修好墓穴；還有一些夫妻墓，可能只有一方已經(jīng)去世安葬了。
花荄鎮(zhèn)人大副主席谷志紅表示，在法院判決前，也有很多購買了楊某某私自修建墓穴的人員到政府咨詢，尋求解決方案。政府已經(jīng)表態(tài)，將在法院判決后，研究相關(guān)方案，報請主管部門和上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，肯定會分類、妥善進(jìn)行處置。
同時，谷志紅表示，為了杜絕這一事件再次發(fā)生，政府加大了管理力度，在村上設(shè)立了公墓管理委員會，死者要進(jìn)入公墓，家屬須帶上戶口簿等有效證件先到政府登記核實，并由鎮(zhèn)政府開具條子，而每張條子都有編號，然后家屬帶上條子到公墓管理委員會，這樣才能進(jìn)入公墓。
谷志紅稱，而且，為了有效管理資金，如果家屬讓公墓管理委員會修建墓穴，則商談價格，目前初步價格有兩種，一種4000多元，一種9000多元，費用進(jìn)入公墓管理委員會的專有賬戶，用于支付修建墓穴的人工工資、公墓的管理、防火等，進(jìn)行專款專用，政府每個月會和公墓管理委員會對賬�！耙院髸䦟⒐箖�(nèi)相關(guān)的各種價格進(jìn)行公示，讓人們明明白白，而收支情況也會進(jìn)行公示，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生�！惫戎炯t說。
成都商報-紅星新聞記者 湯小均 攝影報道
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- 編輯：王麗
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