創新驅動+改革開放 高質量發展擘畫藍圖

　　12月10日至12日舉行的中央經濟工作會議提出，著力推動高質量發展。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。

　　分析人士認為，會議對加快農業供給側結構性改革、支持戰略性產業發展、大力發展數字經濟、加快落實區域發展戰略等多方面提出明確要求，為推動高質量發展指明了方向。

　　狠抓農業生產保障供給

　　會議提出，要狠抓農業生產保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。

　　業內人士指出，這給農民吃下了“定心丸”，讓農民不再為生產出來的產品銷售發愁。只有保障農民的收入，才能提高農民生產的積極性。針對前一段時期豬肉價格較快上漲，有關部門出臺了多項措施保供穩價，未來生豬供應將會進一步改善，豬肉價格將回落至合理水平。

　　大力發展數字經濟

　　科技創新是經濟高質量發展的重要推動因素。會議提出，要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。要支持戰略性產業發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。

　　會議提出，要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業”處置。要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。要大力發展數字經濟。

　　分析人士指出，數字經濟所承接的產業集群十分廣闊，包括通信、人工智能、云計算、大數據等一系列高精尖產業。中國信息通信研究院預計，5G在2020年至2025年對數字經濟增長的拉動效應有望達15.2萬億元。5G與人工智能、大數據等ICT新技術融合發展，將推動數字經濟生產組織方式、資源配置效率、管理服務模式深刻變革。2019年我國5G正式商用，2020年將是我國5G規模建設的關鍵年份。

　　加快落實區域發展戰略

　　會議提出，要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

　　分析人士表示，今年以來，重大區域發展戰略扎實推進，新的區域經濟增長極快速成長，各項支持和引領區域經濟的政策不斷出臺。區域板塊之間融合互動，區域發展協調性持續增強，統籌有力、競爭有序、共享共贏的區域協調發展新機制加快構建。

　　以長江三角洲區域一體化為例，長三角將成為全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區和新時代改革開放新高地。

　　中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌認為，今年以來，我國更加強調發揮京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角一體化等重大戰略的引領作用和支撐作用；更加強調區域治理能力和治理體系的現代化，用規則、規制等制度性建設推進區域協調發展進程；更加強調發揮市場的決定性作用和政府的引導作用，推進市場一體化建設，破除區域間要素流動的藩籬；更加強調區域協調進程中改革開放創新等因素，激發區域板塊內生增長新動力。