政策支持、稅收優(yōu)惠、消費(fèi)惠民 甘肅為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“新動(dòng)能”

　　每日甘肅網(wǎng)12月6日訊（新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者李楊）為加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)能，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)文化旅游強(qiáng)省，省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，我省將利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，重點(diǎn)實(shí)施十大行動(dòng)，力爭(zhēng)到2022年，甘肅省文化旅游綜合收入達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)25%，人均文化旅游消費(fèi)達(dá)到1000元，年均增長(zhǎng)10%，真正把文化旅游業(yè)打造成為推動(dòng)全省綠色發(fā)展崛起的首位產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小文化企業(yè) 每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元

　　《意見(jiàn)》明確，甘肅省將積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，用足用活產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新投入方式，完善扶持體系，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全社會(huì)資本參與機(jī)制，支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，引導(dǎo)和支持文旅企業(yè)提供更多產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購(gòu)買(mǎi)能力的圖書(shū)報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文旅運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小文化企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小文化企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，認(rèn)定為國(guó)家細(xì)分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”文化企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，2020年年底前省屬重點(diǎn)文化企業(yè)可免繳國(guó)有資本收益。放開(kāi)放活文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)投資新辦文化旅游企業(yè)的，不得收取規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”注冊(cè)登記提供“綠色通道”服務(wù)。允許投資人依法依規(guī)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化旅游企業(yè)。

　　經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè) 自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅

　　在稅收優(yōu)惠政策方面，《意見(jiàn)》明確提出，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2019年1月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅。由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2019年1月1日起對(duì)其自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。

　　對(duì)電影企業(yè)取得的銷(xiāo)售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入、廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，自2019年1月1日至2023年12月31日免征增值稅。對(duì)符合國(guó)家小微企業(yè)普惠性稅收減免政策條件的文化企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　探索學(xué)校放假與職工帶薪休假銜接機(jī)制 為“一起游”創(chuàng)造條件

　　落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)單位與職工結(jié)合工作安排和個(gè)人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯(cuò)峰休假。鼓勵(lì)企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施，有條件的地區(qū)和單位可根據(jù)實(shí)際情況，在遵守標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的前提下，探索彈性作息制度。在有條件的地區(qū)和學(xué)校積極探索學(xué)校放假與職工帶薪休假銜接機(jī)制，在教學(xué)時(shí)間總量不變的前提下，高等院校結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒暑假時(shí)間，中小學(xué)依據(jù)有關(guān)規(guī)定安排春秋假期，為學(xué)生與家長(zhǎng)假期出行旅游創(chuàng)造條件。

　　組織開(kāi)展文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動(dòng)，鼓勵(lì)各地實(shí)施景區(qū)門(mén)票減免、淡季免費(fèi)開(kāi)放、演出門(mén)票打折等政策，引導(dǎo)居民消費(fèi)。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文化旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶(hù)折扣、消費(fèi)分期等用戶(hù)權(quán)益。拓展文化旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，以規(guī)范發(fā)展為前提創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開(kāi)發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。

　　【十大行動(dòng)】

　　實(shí)施“點(diǎn)極帶”突破行動(dòng)：深度挖掘我省厚重多元的文化資源特色特質(zhì)，著力打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。力爭(zhēng)新增5A級(jí)景區(qū)3個(gè)以上，輻射帶動(dòng)20個(gè)大景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，建設(shè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取設(shè)立絲綢之路文化遺產(chǎn)國(guó)家研究中心、敦煌文化藝術(shù)國(guó)際交流與創(chuàng)新中心、絲綢之路文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取敦煌享有“一帶一路”沿線國(guó)家游客入境免簽權(quán)、外籍人士144小時(shí)落地免簽政策，探索建立大敦煌版權(quán)交易、文化會(huì)展、文化貿(mào)易保稅區(qū)，將敦煌創(chuàng)建成為國(guó)家文化旅游消費(fèi)示范中心城市；開(kāi)展長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，建設(shè)一批長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)保護(hù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施河西走廊國(guó)家文化遺產(chǎn)線路綜合保護(hù)利用、長(zhǎng)城文化保護(hù)利用等重大項(xiàng)目，著力打造世界級(jí)長(zhǎng)城文化體驗(yàn)基地。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)：通過(guò)“文化+旅游+”，大力挖掘商務(wù)會(huì)展、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、紅色勵(lì)志、研學(xué)旅行、非遺體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)消費(fèi)潛力。將蘭州打造成研學(xué)旅行中心城市，輻射帶動(dòng)全省研學(xué)旅行發(fā)展。加快培育低空旅游市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色低空旅游產(chǎn)品，打造“空中游絲路”品牌。支持發(fā)展體育旅游，舉辦馬拉松、生存訓(xùn)練、戈壁挑戰(zhàn)、汽車(chē)?yán)�力等熱點(diǎn)賽事活動(dòng)，創(chuàng)建一批體育旅游示范基地和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地。到2022年，全省建成20個(gè)文化旅游融合發(fā)展示范基地、30個(gè)研學(xué)旅行基地。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)：引進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)高品位設(shè)計(jì)改造提升，打造一批具有“老氣”“土氣”“朝氣”“生氣”的鄉(xiāng)村旅游示范村。實(shí)施“周末鄉(xiāng)村休閑”工程，培育周末鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)主題，吸引周邊省區(qū)游客和城市居民到鄉(xiāng)村度假，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模。到2022年，全省創(chuàng)建10個(gè)以上達(dá)到國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體、100個(gè)達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)，打造300個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、300個(gè)旅游合作社。

　　實(shí)施文創(chuàng)產(chǎn)品豐富行動(dòng)：建設(shè)敦煌、蘭州兩個(gè)動(dòng)漫創(chuàng)意腳本基地，打造以蘭州為核心、以隴東南地區(qū)和河西地區(qū)為兩翼的“一核兩翼”動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。支持打造特色文化旅游演藝產(chǎn)品，推進(jìn)演藝市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)和熱點(diǎn)旅游城市駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。到2022年，全省培育10個(gè)以上旅游演藝精品項(xiàng)目。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)要素完善行動(dòng)：打造特色美食街區(qū)和夜市，開(kāi)展名宴、名菜、名小吃、名廚等評(píng)選活動(dòng)，培育甘肅餐飲特色品牌。以消夏避暑為切入點(diǎn)，借助蘭州黃河之濱音樂(lè)節(jié)、啤酒節(jié)、美食節(jié)等系列活動(dòng)，不斷豐富夏季文化生活，推動(dòng)避暑旅游向文化、體育、商貿(mào)、時(shí)尚、休閑等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和蘭州周邊延伸，實(shí)現(xiàn)避暑資源與旅游市場(chǎng)有效銜接。到2022年，全省布局建設(shè)100個(gè)特色餐飲示范街區(qū)，購(gòu)物消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重達(dá)到35%左右。

　　實(shí)施淡季和夜間消費(fèi)拓展行動(dòng)：開(kāi)發(fā)寒假面向大中小學(xué)生的研學(xué)、游學(xué)產(chǎn)品。大力推進(jìn)夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)夜游黃河、夜游敦煌、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購(gòu)隴貨、夜習(xí)科普、夜健體魄、夜間演藝等多樣化消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化中心等公共文化場(chǎng)館夜間開(kāi)放，舉辦夜間活動(dòng)，催生文化沙龍、深夜影院、音樂(lè)俱樂(lè)部、24小時(shí)閱讀空間等時(shí)尚文化業(yè)態(tài)，激活夜間文化藝術(shù)消費(fèi)。到2022年，全省打造50個(gè)功能完善的夜間消費(fèi)街區(qū)。

　　實(shí)施智慧賦能行動(dòng)：聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)“一部手機(jī)游絲路”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)10個(gè)節(jié)點(diǎn)城市、40個(gè)絲路驛站互聯(lián)互通。到2022年，實(shí)現(xiàn)文化旅游消費(fèi)場(chǎng)所除現(xiàn)金支付外，都能支持銀行卡或移動(dòng)支付，互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)90%，全省文化娛樂(lè)、景區(qū)景點(diǎn)和演出等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票，5A級(jí)國(guó)有景區(qū)全面實(shí)行門(mén)票預(yù)約制度，文化旅游消費(fèi)便捷程度明顯提高。

　　實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)行動(dòng)：構(gòu)建便捷共享服務(wù)體系，推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)城市、旅游目的地與交通干線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成“快進(jìn)慢游”文化旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)、公路沿線加油站進(jìn)行“驛站化”改造，鼓勵(lì)發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的租賃式公寓、汽車(chē)租賃等服務(wù)，推介發(fā)布絲綢之路黃金自駕游線路，不斷滿(mǎn)足自駕自助游新需求。到2022年，全省建成200個(gè)房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地。

　　實(shí)施市場(chǎng)活力激發(fā)行動(dòng)：允許外資在大敦煌區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。支持國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)通過(guò)股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)基金扶持引導(dǎo)、吸納民間資本投入，與我省文旅企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)混改。大力培育孵化中小微企業(yè)，扶持一批小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新的產(chǎn)業(yè)“小巨人”。

　　實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管保障行動(dòng)：加強(qiáng)對(duì)旅游交通、涉旅消防、高風(fēng)險(xiǎn)文旅項(xiàng)目、預(yù)防自然災(zāi)害等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，全面保障游客人身財(cái)產(chǎn)安全。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)列入文化旅游市場(chǎng)黑名單的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。