沈陽市國資委：扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月3日訊(記者 郭美岑)近日，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者跟隨國資委新聞中心主辦的“走進(jìn)新國企”之“振興東北看改革”活動(dòng)來到沈陽市國資委進(jìn)行實(shí)地探查。

　　沈陽市國資委負(fù)責(zé)人表示，近年來，沈陽市認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革。成立了以市長任組長的深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革；圍繞國企改革、國資運(yùn)營、國資監(jiān)管、國企黨建“四條主線”，全面推進(jìn)改革；形成“1+39”改革意見及配套政策，有序推進(jìn)改革；制定出臺(tái)4批共109條政策清單，著力解決國企歷史遺留問題；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極進(jìn)展。

　　其中，東北制藥混改得到國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委充分肯定，沈鼓集團(tuán)被列入國家第四批混改試點(diǎn)目錄，沈陽與上海、深圳一起被國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定為區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)城市，國資國企改革正在向縱深推進(jìn)。

　　沈陽市國資委負(fù)責(zé)人表示，下一步將推動(dòng)“一企一策”改革。明確競爭類國有企業(yè)原則上全面放開股比限制，把集團(tuán)層面混改作為重中之重，大力推進(jìn)東藥集團(tuán)深化混改和北方重工司法重整，通過重構(gòu)管理體系、理順管理制度、實(shí)行“干到給到、共建共享”激勵(lì)機(jī)制等措施，“混”出增長動(dòng)力，“改”出發(fā)展活力。公開資料顯示，東北制藥2018年?duì)I業(yè)收入同比增長32%，利潤增長64%，員工薪資增長60%。北方重工預(yù)計(jì)今年全年?duì)I業(yè)收入30億元，年底實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。中興商業(yè)二次混改后前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2億元，同比增長91%。沈鼓集團(tuán)入選國家第四批混改試點(diǎn)，形成培育核心業(yè)務(wù)上市方案。沈機(jī)集團(tuán)和沈機(jī)股份重整計(jì)劃獲市中院裁定批準(zhǔn)。燃?xì)狻⒏笔车燃瘓F(tuán)層面混改正在有序推進(jìn)。

　　其次，推動(dòng)國有資本高效運(yùn)營。2017年沈陽市整合市屬國有資產(chǎn)，組建了盛京金控、城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)和盛京資產(chǎn)等國有資本投資運(yùn)營公司并投入運(yùn)營，在支撐國企改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。盛京金控發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的政府投資引導(dǎo)母基金，籌集資金16億元參與支持東軟醫(yī)療上市、國際軟件園區(qū)建設(shè)等；城投集團(tuán)推進(jìn)總規(guī)模111億元的沈陽快速路PPP項(xiàng)目；產(chǎn)投集團(tuán)代表市政府出資5億元與中航發(fā)設(shè)立燃?xì)廨啓C(jī)公司；盛京資產(chǎn)投資3億元與方大集團(tuán)共同組建規(guī)模15億元的盛京方大混改投資基金。

　　推動(dòng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，將按照“統(tǒng)一推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，105戶經(jīng)營性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，53戶市直部門所屬企業(yè)全部脫鉤，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，對(duì)4戶國有資本投資運(yùn)營公司實(shí)施授權(quán)經(jīng)營。針對(duì)監(jiān)管企業(yè)當(dāng)前存在的各類風(fēng)險(xiǎn)完善監(jiān)管制度，推行外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督，以“三重一大”為重點(diǎn)的國資監(jiān)管信息平臺(tái)年內(nèi)投入使用。

　　推動(dòng)完善法人治理結(jié)構(gòu)方面，將創(chuàng)新市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，市屬企業(yè)除黨委書記(兼董事長)和紀(jì)委書記外，其他高管人員原則上實(shí)行市場(chǎng)化選聘，出臺(tái)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層兩個(gè)配套方案。采取現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員身份轉(zhuǎn)換和面向市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，成熟一個(gè)、操作一個(gè)，目前已啟動(dòng)10戶企業(yè)15個(gè)經(jīng)理層崗位市場(chǎng)化選聘工作。加強(qiáng)市屬國企董事會(huì)建設(shè)，面向全國公開遴選外部董事人才庫第一批人選25人，向15戶市屬企業(yè)委派17人擔(dān)任22個(gè)外部董事崗位，66%的市屬一級(jí)企業(yè)建立了外部董事制度，正在開展第二批30名外部董事遴選和選派工作。

　　同時(shí)，還要加快解決歷史遺留問題。全面啟動(dòng)廠辦大集體改革，市屬企業(yè)342戶、省屬企業(yè)115戶已于10月底前基本完成。201個(gè)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目年底前基本完成維修改造，其中，中央企業(yè)72戶137個(gè)項(xiàng)目、省屬企業(yè)25戶64個(gè)項(xiàng)目。開展249戶“僵尸企業(yè)”處置“回頭看”，按計(jì)劃年底前完成150戶，目前已完成83戶企業(yè)工商登記注銷或變更。退休人員移交社會(huì)化管理工作方案制定完成，年底前啟動(dòng)實(shí)施。

　　國企黨建也要全面加強(qiáng)。落實(shí)“管資本就要管黨建”要求，年初起由沈陽市國資委黨委負(fù)責(zé)全部市屬國企黨建工作，管理基層黨組織1260個(gè)，黨員2.9萬名。市屬國有企業(yè)全部將黨建工作要求納入公司章程，全部實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，并將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。