新版負面清單再縮減13% 多行業迎利好
日前,國家發展改革委、商務部發布《市場準入負面清單(2019年版)》(以下簡稱《清單(2019年版)》)。這是我國市場準入負面清單制度全面實施以來的首次年度動態調整,此次調整共列入事項131項,比上一版本減少了20項,縮減比例達到13%。其中,“職業技能考核鑒定機構設立審批”、“養老機構設立許可”、“社會福利機構設置許可”等領域進一步放寬市場準入。
此次調整,相比上一版本,加大了全國性清單整合力度。納入“地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單(或禁止限制目錄)”,全面清理違規定制的其他形式的負面清單,取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個。
此外,及時納入新設立的準入措施。將“科創板首次公開發行股票注冊”等依法新設的準入措施納入。
在備受關注的放寬市場準入方面,《清單(2019年版)》放開一批有含金量的措施:將“消防技術服務機構資質審批”、“職業技能考核鑒定機構設立審批”、“養老機構設立許可”、“社會福利機構設置許可”等措施放開。此外,移出部分不符合清單定位的措施。將“船舶安全檢驗證書核發”、“打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審批”等不符合清單定位的措施移出。
“與2018年版相比,《清單(2019年版)》具有更高的公開透明度,將為市場主體投資經營提供更為明確的指引,提升了市場準入規則的確定性,使市場主體對可投資行業、領域、業務等更為可預期!鄙虾ν饨涃Q大學法學院副教授申海平說。
“有效激發市場主體活力。”重慶大學公共管理學院教授陳升認為,“非禁即入”的普遍落實與市場準入門檻的不斷放寬,將“剩余決定權”和“自主權”賦予市場主體,有利于進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效激發了各類市場主體特別是民營經濟的活力。
國家發展改革委有關負責人表示,將部署開展放寬市場準入試點!熬o密圍繞國家重大戰略,以服務業為重點開展進一步放寬市場準入試點,多措并舉推動市場準入門檻不斷放寬。”
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- 編輯:王麗
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