原標題：“河南省食品安全宣傳月”系列報道之一：全省食品安全訪談錄

記者楊振東張豆豆史雅珂

“民以食為天，食以安為先。”根據河南省市場監管局《關于開展2020年全省食品安全宣傳月活動的通知》，9月1日至9月30日，2020年食品安全宣傳月活動在全省開展。

通知要求全省市場監管系統，圍繞“人人關注食品安全，食品安全人人共享”的活動主題，積極宣傳黨和政府加強食品安全工作的部署，及時反映各地食品安全工作動態及成效，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。

宣傳月期間，本報承辦“河南省食品安全與產業發展論壇”，并進行“河南省食品安全宣傳月系列報道”。

為了解全省食品安全全貌，本報于9月10日分別對省市場監管局黨組成員、副局長王建防，食品安全協調處處長馬建軍，食品生產安全監管處處長吳祖興，食品經營安全監管處處長耿金安，餐飲食品安全監管處處長郭全保進行了訪談，作為該系列報道的首期報道。

全國食品安全考核連年位居前列，獲國務院食安委表揚

王建防參加廣播訪談陳松圖

記者：省市場監管局在食品安全領域承擔什么職責？

王建防：主要承擔兩項職責，一是負責全省食品安全的綜合協調，承擔省政府食品安全委員會辦公室日常工作。二是負責食品生產、流通、餐飲消費安全的監管。

記者：據了解，在國家食品安全工作評議考核中，我省2019年評議考核等次為A級（優秀），評議考核成績連年位居全國前列，獲得國務院食安委通報表揚。我們是如何取得這一系列成績和好評的？

王建防：第一，得益于省委、省政府的高度重視和大力支持。省委、省政府高度重視食品安全工作，把它作為關系國計民生的重大政治任務來對待，多次召開省委常委會會議、省政府常務會議，研究加強食品安全工作的具體舉措。去年年底，省委、省政府又出臺了《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》，共有十個方面的措施。其中很重要的一項，是明確了每位省委常委和每位省政府領導的食品安全責任。此外，省政府還出臺了《關于建設食品安全省的意見》，并制定了食品安全省建設規劃（2019-2022年），明確了建設食品安全省的發展目標、主要任務和保障措施等。第二，得益于相關責任部門的合力推動。按照中央確定的“謀發展必須謀安全、管行業必須管安全、保民生必須保安全”的原則，省直28個食品安全委員會成員單位各司其職、通力協作、齊抓共管，食品安全全鏈條、全過程監管局面基本形成。去年，省公安廳專門成立了打擊食品安全犯罪的偵查總隊。第三，得益于一套完善的食品生產經營監管制度體系。近年來，我省立足省情和監管實際，出臺了《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》及一系列規章制度，如《河南省食品生產企業日常監管辦法》《河南省食品生產企業食品安全主體責任暫行規定》《河南省食用農產品集中交易市場食品安全管理規范》《河南省網絡訂餐食品安全監管辦法》《河南省學校食堂餐飲食品安全監管辦法》等，為全省實施規范化、標準化、科學化監管提供了制度和政策支撐。第四，得益于扎實有效的工作舉措。在扎實做好日常監督的基礎上，突出問題導向，強化風險防范，每年突出3~4個重點領域的重點品種、重點問題進行重點整治，先后組織開展了速凍食品、嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、桶裝水、食品添加劑、保健食品、小麥粉等重點品種專項治理，白酒和食用油塑化劑、網絡食品銷售和訂餐安全、食品（保健食品）欺詐和虛假宣傳、“三小”以及畜禽水產品違法經營等重點問題專項整治，還有學校及其周邊、農村等重點地區食品安全專項治理，久久為功抓基礎，嚴格整治促規范，不斷深入推進全省食品安全治理，取得了良好效果。去年，全省食品評價性抽檢合格率達到98.26%，有效保障了全省人民吃得安全。

記者：下一步，在食品安全上，我省有哪些規劃？

王建防：第一，要深入推進食品安全省建設。食品安全省建設是省委省政府謀劃的實施食品安全戰略的重要舉措，其中很重要的是要求各地創建省級食品安全縣（市、區），我們要以此為抓手，推動地方黨委政府嚴格落實食品安全責任，以創建帶動突出問題、疑難問題的解決，提升基層食品安全保障水平。推動各部門認真落實中央“管行業必須管安全”的要求，齊抓共管，形成合力。推動社會各界，包括消費者，共同參與到食品安全治理中來，形成“人人關注食品安全，食品安全人人共享”的社會共治格局。第二，抓好生產“源頭”治理。履行好省食安辦職責，推動生態環境、農業農村等部門實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。督促生產企業自覺落實主體責任，嚴把上市產品質量關。第三，堅持問題導向，強化突出問題整治，避免“小問題”釀成“大事故”。一是聚焦學生這個特殊群體，推進校園食品安全守護行動，壓實校長第一責任人責任，全面推行“明廚亮灶”。二是聚焦“一老一少”這個特殊群體，實施保健食品和嬰幼兒配方食品專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品和嬰幼兒配方食品欺詐及虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。三是聚焦農村食品安全，實施農村假冒偽劣食品治理行動，堅決取締“黑作坊”“黑窩點”等，從而確保全省人民“舌尖上的安全”。

大宗食品合格率高，我省食安穩中向好

馬建軍在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：目前，我省食品安全創建工作進行到哪一步了？

馬建軍：我省共確定四批160個縣（市、區）創建省級食品安全縣（市、區），占全省縣（市、區）總數的85%以上，到目前，已命名省級食品安全縣(市、區)81個，示范效應凸顯。群眾對食品安全工作滿意度逐年提升，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

記者：食品安全監督抽檢一直是發現食品安全風險的利器，近兩年來，省市場監管局在食品安全監督抽檢方面做了哪些工作？我省的食品安全狀況如何？抽檢不合格的食品怎么處置？

馬建軍：2019年，全省各級市場監管部門共完成食品安全抽檢監測任務37萬批次，抽檢對象覆蓋糧食加工品、食用油及其制品、肉制品、乳制品等33個食品大類。今年以來，全省各級市場監管部門共完成食品安全抽檢監測任務14.7萬批次，居民日常消費的糧食加工品、食用油及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品等大宗食品的抽檢合格率分別為99.6%、99.1%、98.9%、100%、100%。從抽檢結果可以看出，我省食品安全狀況總體穩中向好，與人民群眾密切相關的大宗食品合格率維持在較高水平。

處置抽檢不合格產品，省市場監管局將嚴格按照“四個最嚴”要求，做到“五個到位”（即不合格食品控制到位、問題原因排查到位、整改措施落實到位、違法違規行為處罰到位、核查處置信息公開到位）。從2019年的核查處置數據，可以反映出不合格產品核查處置成效。2019年,全省共完成不合格問題食品核查處置任務1675批次,核查處置率和處置完成率均為100%。全省各地下架、封存、召回不合格問題食品共計41.1噸，行政立案1159件，移送公安機關160件，罰沒金額2843萬元。

落實食品企業主體責任，我省走在全國前列

吳祖興在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：河南作為食品工業大省，如何加強監督檢查，助推食品產業高質量健康發展？

吳祖興：目前，我省形成了以日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監督檢查工作體系。如今，全省已實現日常監督檢查100%全覆蓋。按“雙隨機、一公開”要求，省局隨機選擇執法人員，隨機選擇檢查對象，實施“一事雙查”，既查企業主體責任落實情況，又查市、縣局監管工作開展情況。檢查結束后，在省局網站向社會公開檢查情況。2018年以來，每年從全省主導產品肉制品、乳制品、速凍食品、方便食品四大類中選取30家大型骨干企業，委托第三方檢測認證技術機構實施全方位、全流程體系檢查。針對體系檢查發現的系統性、行業性問題，開展重點企業集中約談和行業風險防控，全面防范系統性風險發生。

記者：食品安全監管，生產企業能否有效落實主體責任是關鍵。我省是如何督促食品生產企業落實食品安全主體責任的？

吳祖興：在督促企業落實主體責任這一方面，我省走在全國前列。2017年，我省率先出臺了《河南省食品生產企業食品安全主體責任規定》，形成了一套“主體責任明晰化、落實責任制度化、監督指導規范化”的企業主體責任管理模式。一是梳理形成了76項主體責任清單，讓企業對自身需要履行的食品安全主體責任做到“心中有數”。二是明確“四有、兩責”要求，“四有”就是企業要有食品安全管理機構、有食品安全管理人員、有明確的食品安全管理職責、有履行食品安全管理的能力，“兩責”就是強化企業法人的食品安全第一責任和食品安全管理人員的食品管理責任。三是全面推行企業食品安全自查制度。要求企業定期組織食品安全自查，發現問題和隱患，立行立改。此外，我們利用“食安抽考App”，全面開展食品安全管理人員抽查考核。2019年，全省累計參加考試企業達7802家，占總數的98.8%，累計參加考試人員11112人，成績合格率達到99.4%。

記者：我省對小作坊、小經營店和小攤點推行“6S”管理，成效如何？

吳祖興：“6S”即“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”（分類擺放器具，現場干凈整潔，管理流程科學合理，環境賞心悅目，養成食安管理好習慣，保障食安常態化）。成效主要體現在“三個明顯提升”上。一是加工環境明顯提升，經營現場不再臟亂差；二是食品生產經營者識別、管控、消除風險的能力明顯提升；三是監管能力明顯提升。

守好批發零售陣地，嚴把“三大關卡”

耿金安在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：批發市場是食用農產品進入銷售環節和老百姓餐桌的重要源頭，我省采取哪些措施來保障市場銷售環節食用農產品質量安全呢？

耿金安：一是嚴把“入場關”，要求批發市場開辦者對入場銷售的食用農產品批批查驗是否有產地證明、購進憑證和質量安全合格證明文件。如果沒有，必須現場抽樣，檢驗合格后方可進入市場銷售。二是嚴把“溯源關”，銷售者依法留存合格證明文件和進貨憑證，建立真實完整的購銷記錄，保證產品來源去向可追溯。三是嚴把“監督關”，加強監督檢查，依法查處市場開辦者和銷售者的食品安全違法行為。

記者：對遍布城鄉大街小巷的小食雜店、小超市，是如何加強食品安全監管的？

耿金安：一是加強經營主體準入管理。小食雜店、小超市必須按照食品安全法或河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例的規定申請并取得食品經營許可證或河南省食品小經營店登記證，依法開展經營活動。二是加強從業人員食品安全法律法規宣傳教育，及時督促指導食品銷售者落實進貨查驗、經營場所衛生管理等食品安全主體責任。三是縣級市場監管部門對轄區內小食雜店、小超市落實食品安全主體責任情況每年實施全覆蓋監督檢查，并對發現的食品安全違法行為依法嚴厲查處。

“明廚亮灶”走在前，網絡訂餐嚴監管

郭全保在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：我省“明廚亮灶”推進情況如何？

郭全保：早在2013年，我省就在全國率先探索推行“明廚亮灶”（當時稱做“透明廚房”）建設。近年來，我省在推行過程中，引入“互聯網+”，建立了“舌尖安全網”展示平臺，推動“后廚網上直播”。據統計，截至目前，全省餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達76.6%，其中，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達98.49%，“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達75.83%。

記者：隨著網絡消費不斷增加，網絡訂餐食品安全狀況逐漸成為社會各界關注的熱點、焦點問題，我省市場監管部門在網絡訂餐食品安全監管方面都做了哪些工作？

郭全保：加強網絡訂餐監管，是近年來食品安全監管的重要內容，健全制度保障、強化日常監管、開展專項整治，嚴厲打擊網絡餐飲服務食品安全違法違規行為，取得了不錯的效果。2019年，對網絡第三方平臺及分支機構進行行政處罰立案18起，對入網餐飲服務提供者進行行政處罰立案20起，下線入網商戶3242家，取締無證經營商戶269家。

今年年初疫情發生后，針對社會逐漸復工復產、餐飲堂食服務暫未開放、網絡訂餐成為不少人復工后解決飲食需求的主要途徑這一現實問題，我們第一時間約談網絡訂餐平臺并要求其簽訂食品安全承諾書，要求網絡訂餐平臺嚴格實施“食安封簽”和“零接觸配送”，同時加大日常監督檢查頻次，強化送餐過程監管，多次發布消費警示、提示，有力保障了網絡訂餐食品安全。此外，我們聯合美團大學，面向全省餐飲服務管理及從業人員開展疫情防控餐飲服務食品安全培訓，全省共有25萬余人次參加“線上直播”教學，20萬余人次參加線上答題活動，為保障網絡訂餐食品安全打下了堅實基礎。