國務(wù)院明確“一線醫(yī)務(wù)人員”補(bǔ)助范圍

原標(biāo)題：國務(wù)院明確“一線醫(yī)務(wù)人員”補(bǔ)助范圍

3月12日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《關(guān)于聚焦一線貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

截圖來自中國政府網(wǎng)截圖

究竟哪些人屬于“一線醫(yī)務(wù)人員”？

《通知》稱，一些地方在執(zhí)行和落實(shí)中，存在對象不精準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)格、工作不規(guī)范、落實(shí)不到位等問題，為確保黨中央、國務(wù)院保護(hù)關(guān)心愛護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員政策措施落到實(shí)處，《通知》對“一線醫(yī)務(wù)人員”的范圍進(jìn)行了詳細(xì)界定，并發(fā)布一系列關(guān)懷措施。

明確「一線醫(yī)務(wù)人員」范圍

不受編制、身份等限制

《通知》明確界定了一線醫(yī)務(wù)人員范圍：

是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)、治療、護(hù)理、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，以及直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

一線醫(yī)務(wù)人員以實(shí)際參加現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治等工作情況為準(zhǔn)，不受編制、身份等限制。

這樣看來，無論是編制內(nèi)還是編制外，只要從事了上述工作的醫(yī)務(wù)人員，都符合“一線醫(yī)務(wù)人員”的身份，可以享受相關(guān)補(bǔ)助待遇。

工作補(bǔ)助、津貼等

不得按行政級別確定標(biāo)準(zhǔn)

臨時性工作補(bǔ)助、一次性慰問補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時發(fā)放，要向一線醫(yī)務(wù)人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務(wù)人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

明確臨時性工作補(bǔ)助的計算和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

在前不久的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的發(fā)布會上，提出了臨時性工作補(bǔ)助，根據(jù)一線醫(yī)務(wù)人員承受風(fēng)險的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔。《通知》里介紹了這兩檔的具體標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》稱，一線醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取臨時性工作補(bǔ)助的天數(shù)，按其直接接觸確診或疑似病例、標(biāo)本（含尸體解剖）的天數(shù)計算。

★ 對在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按實(shí)際工作天數(shù)的1.5倍計算應(yīng)發(fā)工作天數(shù)。

★ 對在集中隔離觀察點(diǎn)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按發(fā)現(xiàn)確診病例的當(dāng)日計算工作天數(shù)。

★ 執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)的一線醫(yī)務(wù)人員，包括在衛(wèi)生健康部門確定的定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院的隔離區(qū)或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務(wù)人員，直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病原檢測和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及在湖北省內(nèi)發(fā)熱門診工作的一線醫(yī)務(wù)人員。

★ 其他一線醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行二檔標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生防疫津貼擴(kuò)大到全體一線醫(yī)務(wù)人員

衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）規(guī)定執(zhí)行。

衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴(kuò)大到全體一線醫(yī)務(wù)人員，在疫情結(jié)束后恢復(fù)至文件規(guī)定范圍。

輪休、隔離不影響正常工資福利待遇

一線醫(yī)務(wù)人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對待，原正常發(fā)放的基本工資、崗位津貼（含衛(wèi)生防疫津貼）、績效工資繼續(xù)執(zhí)行。

不得將一線醫(yī)務(wù)人員輪休、隔離天數(shù)計入本人帶薪年休假假期，不得向輪休的一線醫(yī)務(wù)人員安排工作任務(wù)。

做好一線醫(yī)務(wù)人員的飲食營養(yǎng)等保障

對輪休、隔離的一線醫(yī)務(wù)人員，各地衛(wèi)生健康部門要牽頭做好生活保障，為其配送必要的飲食、營養(yǎng)品和生活必需品。對過于勞累導(dǎo)致患病的一線醫(yī)務(wù)人員，要開通就醫(yī)綠色通道，保證其及時就醫(yī)。

加強(qiáng)對一線醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時到一線工作。

做好援鄂醫(yī)療隊及其他一線醫(yī)務(wù)人員家屬關(guān)心慰問工作，及時幫助解決生活、就醫(yī)、照料等方面實(shí)際困難，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

糾正不必要的填表報數(shù)，減輕負(fù)擔(dān)

《通知》稱，糾正不必要的填表報數(shù)，減輕一線醫(yī)務(wù)人員負(fù)擔(dān)。

各地要堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，協(xié)調(diào)解決政策措施貫徹落實(shí)中的苗頭性、傾向性問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

嚴(yán)禁有章不循、巧立名目、虛報冒領(lǐng)等行為

發(fā)放臨時性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼要嚴(yán)格進(jìn)行登記、審核、報批，及時公示公開，主動接受監(jiān)督，確保發(fā)放工作公平公正有序開展；

要加大監(jiān)督檢查力度，不得擴(kuò)大泛化一線醫(yī)務(wù)人員范圍，對有章不循、巧立名目、截留侵占、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放、擠占挪用的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附全文：

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

關(guān)于聚焦一線貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施的通知

國發(fā)明電〔2020〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近日，中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號），國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的若干措施》（國辦發(fā)〔2020〕4號），國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制多次研究部署，就疫情防控期間強(qiáng)化一線醫(yī)務(wù)人員保護(hù)關(guān)心愛護(hù)措施提出明確要求，為廣大一線醫(yī)務(wù)人員全身心投入疫情防控工作提供了堅強(qiáng)保障、注入了強(qiáng)大動力、給予了關(guān)懷激勵。但一些地方在執(zhí)行和落實(shí)中，存在對象不精準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)格、工作不規(guī)范、落實(shí)不到位等問題。為確保黨中央、國務(wù)院保護(hù)關(guān)心愛護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員政策措施落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于保護(hù)關(guān)心愛護(hù)措施向一線醫(yī)務(wù)人員傾斜。一線醫(yī)務(wù)人員是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)、治療、護(hù)理、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，以及直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。一線醫(yī)務(wù)人員以實(shí)際參加現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治等工作情況為準(zhǔn)，不受編制、身份等限制。臨時性工作補(bǔ)助、一次性慰問補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時發(fā)放，要向一線醫(yī)務(wù)人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務(wù)人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于臨時性工作補(bǔ)助的計算和發(fā)放。按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，一線醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取臨時性工作補(bǔ)助的天數(shù)，按其直接接觸確診或疑似病例、標(biāo)本（含尸體解剖）的天數(shù)計算。對在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按實(shí)際工作天數(shù)的1.5倍計算應(yīng)發(fā)工作天數(shù)。對在集中隔離觀察點(diǎn)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按發(fā)現(xiàn)確診病例的當(dāng)日計算工作天數(shù)。執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)的一線醫(yī)務(wù)人員，包括在衛(wèi)生健康部門確定的定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院的隔離區(qū)或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務(wù)人員，直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病原檢測和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及在湖北省內(nèi)發(fā)熱門診工作的一線醫(yī)務(wù)人員。其他一線醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行二檔標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于及時發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴(kuò)大到全體一線醫(yī)務(wù)人員，在疫情結(jié)束后恢復(fù)至文件規(guī)定范圍。

四、關(guān)于輪休、隔離不影響正常工資福利待遇。嚴(yán)格落實(shí)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號）規(guī)定，一線醫(yī)務(wù)人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對待，原正常發(fā)放的基本工資、崗位津貼（含衛(wèi)生防疫津貼）、績效工資繼續(xù)執(zhí)行。不得將一線醫(yī)務(wù)人員輪休、隔離天數(shù)計入本人帶薪年休假假期，不得向輪休的一線醫(yī)務(wù)人員安排工作任務(wù)。

五、關(guān)于做好飲食營養(yǎng)等保障。對輪休、隔離的一線醫(yī)務(wù)人員，各地衛(wèi)生健康部門要牽頭做好生活保障，為其配送必要的飲食、營養(yǎng)品和生活必需品。對過于勞累導(dǎo)致患病的一線醫(yī)務(wù)人員，要開通就醫(yī)綠色通道，保證其及時就醫(yī)。加強(qiáng)對一線醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時到一線工作。做好援鄂醫(yī)療隊及其他一線醫(yī)務(wù)人員家屬關(guān)心慰問工作，及時幫助解決生活、就醫(yī)、照料等方面實(shí)際困難，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

六、關(guān)于壓實(shí)貫徹落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員措施的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是抓好落實(shí)的第一責(zé)任人，要健全規(guī)章制度，認(rèn)真建立工作臺賬，據(jù)實(shí)按日記錄、按月匯總上報應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取臨時性工作補(bǔ)助人員的名單、檔次和天數(shù)，同時要糾正不必要的填表報數(shù)，減輕一線醫(yī)務(wù)人員負(fù)擔(dān)。各地衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資金監(jiān)管和督促落實(shí)。各地要堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，協(xié)調(diào)解決政策措施貫徹落實(shí)中的苗頭性、傾向性問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義；發(fā)放臨時性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼要嚴(yán)格進(jìn)行登記、審核、報批，及時公示公開，主動接受監(jiān)督，確保發(fā)放工作公平公正有序開展；要加大監(jiān)督檢查力度，不得擴(kuò)大泛化一線醫(yī)務(wù)人員范圍，對有章不循、巧立名目、截留侵占、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放、擠占挪用的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染

肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2020年3月11日