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　　水利部應持續向中心倡議盡快在中心層面建立片面履行河湖長制事情促進指導小組，將水利部河長辦晉級為國度河長辦，落實機構體例，加強職員力氣，為展開天下河湖長制事情及河湖安康保護動作供給構造保證

　　水利部應持續向中心倡議盡快在中心層面建立片面履行河湖長制事情促進指導小組，將水利部河長辦晉級為國度河長辦，落實機構體例，加強職員力氣，為展開天下河湖長制事情及河湖安康保護動作供給構造保證。分離當前最新情勢和中心最新請求，訂定出臺天下河湖安康保護動作方案，明白下一步河湖長制事情及河湖安康保護的目的和使命，和各部分職責合作，片面增進河湖長制事情提檔晉級。

　　河湖安康評價周期取決于河湖安康評價事情的定位。假如是以“河湖安康體檢”為次要目標的河湖安康評價，能夠與“一河(湖)一策”計劃施行周期相分歧，如每3年1次。每一個“一河(湖)一策”計劃施行周期完畢后就應展開1次河湖安康評價，同時按照河湖安康評價成果訂定下一個周期的“一河(湖)一策”計劃。也可比較“一河(湖)一策”計劃年階段目的，每一年展開1次評價。假如河湖安康評價的定位是為河湖長制查核供給根據，那末評價周期就應與河湖長制查核周期相分歧，好比每一年1次。

　　河湖安康評價是一項手藝性較強、難度較大、本錢較高的事情。在河湖長制布景下，河湖安康評價的工具范疇、目標系統、評價辦法、成果使用、評價周期等各個方面都與已往有所差別。

　　河湖長制是水利事情的“重頭戲”和“批示棒”。應持續高舉習近一生態文化思惟和中心關于片面履行河湖長制有關文件的明顯旗號，增強頂層設想，健全事情機制，強化構造保證，夯實根底事情，以河湖安康評價為主要抓手翻開三九安康網，片面鞭策河湖長制從“著名”“有實”向“有能”“有用”改變。

　　以河湖安康評價事情為根底，從中心或國務院層面出臺天下河湖長制查核法子，強化中心對省級河湖長制事情的跟蹤評價查核。將原本的水土連結目的義務查核、最嚴厲水資本辦理軌制查核和水凈化防治動作方案施行狀況查核同等一歸入到河湖長制落真相況查核，以省級當局作為查核工具，并將查核成果作為國務院鼓勵性嘉獎資金發放的根據和參考。將河長履職問責從中心環保督查中自力出來，構成自力的河湖長制鼓勵和查核問責系統。處所各級河長辦應進一步訂正河湖長制查核法子，強化河湖安康評價成果使用，逐漸完成河湖長制查核從“事情性查核”向“效果性查核”的改變。

　　2020年8月，在已往已有事情根底和最新研討功效的根底上，水利部印發《河湖安康評價指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，提出了河湖安康評價的新辦法、新請求和新內在，明白了河湖長制布景下河湖安康評價事情的目的和意義。

　　做實“一河(湖)一策”體例及施行事情，與河湖安康評價及河湖長制查核事情嚴密分離。進一步完美河湖安康督查及問責機制，成立基于河湖長制平臺的河湖羈系系統。放慢河湖辦理及監視的信息化、智能化建立，充實操縱無人機、無人船、在線監測、衛星遙感等手藝，確保河湖根底信息、靜態信息、辦理信息、督查信息的及時錄入、傳輸及同享，為河湖安康評價供給數據支持。充實操縱微信公家號、小法式等互聯網手腕，完美社會公家到場河湖安康評價及監視的渠道。

　　在片面履行河湖長制的布景下，由河長制事情部分主導河湖安康評價，其更粗心義在于對河湖安康保護效果即河湖辦理效果的評價，和對河長履職和河湖長制事情效果的側面評價。換句話說，河湖安康評價應以查驗和權衡河湖長制及河湖辦理效果為目的和導向，應與河湖長制查核事情有機分離:好比將河湖安康評價目標作為構成部門，歸入到河湖長制查核目標系統;大概將河湖安康評價目標和河湖長制查核目標停止整合，在保存前者天然屬性和功用屬性有關目標的根底上，增長辦理效果性目標，間接過渡為河湖長制查核目標，凸起河湖長制查核的成果導向，如1圖所示健安康康丨下載。

　　河湖安康評價與“一河(湖)一策”、計劃體例、河湖辦理監視查抄、信息化使用等河湖辦理根底事情干系親密。好比河湖安康評價目標拔取能夠參考“一河(湖)一策”計劃明白的目的清單和使命清單，“一河(湖)一策”計劃中成績清單的提出也需求以河湖安康評價成果為根據。再好比河湖辦理監視查抄過程當中發明的“四亂”等成績，和河湖安康評價目標中能夠觸及的水質、農業面源凈化、污水處置才能達標率等成績的數據，既需求依托信息平臺來記載和查詢，還需求環保、農業、住建等多個部分的數據同享和撐持。因而，河湖安康評價既是“試金石”，又是“催化劑”，既依托于河湖辦理各項根底事情，又能倒逼河湖辦理事情放慢促進精密化、協異化、智能化翻開三九安康網。

　　《指南》為處所展開河湖安康評價供給了最新辦法和根據，但怎樣區分于已往已展開的事情，實在增強河湖安康評價在河湖長制事情中的使用，還需進一步研討明白并促進施行。下一步，水利部河長辦應借助片面履行河湖長制總結評價等事情經歷，盡快訂定天下河湖安康評價詳細事情計劃，并構造有關單元手藝力氣，在天下范疇內構造展開河湖安康評價試點事情，為處所供給模板和參考。與此同時，持續增強河湖安康評價成果使用的課題研討，探究構成基于河湖安康評價的天下河湖長制查核法子。

　　已往展開的河湖安康評價偏重河湖生態屬性和功用屬性，次要從水文水資本、物理構造、水質、水生物、社會效勞功用等維度挑選評價目標，訂定賦分劃定規矩，對河湖停止“體檢”打分。在河湖長制布景下，為更好地與河湖長制查核等事情相跟尾，處所在展開河湖安康評價時，除參考《指南》明白的必選目標和備選目標外，還能夠按照水資本庇護、水凈化防治、水情況管理等河湖長制次要使命，拔取一些可以反應河湖辦理效果的評價目標，如限定排污總量能否超標，排污口設置能否違規，能否存在違規取水、無證取水征象，能否存在“四亂”、黑臭水體、畜禽養殖凈化、水產養殖凈化、農業面源凈化等。別的，河湖安康評價的目標挑選應本著低落難度、凸起適用、節省本錢等準繩，盡能夠地拔取數據易獲得、易賦分的目標，并在賦分時盡能夠利用相對值以表現河湖辦理的效果。

　　作為河湖安康的次要受益者和監視者，社會公家有到場河湖安康評價的權利和訴求。對社會公家來講，評價河湖安康不安康，不過就是看“河水清不清”“河岸綠不綠”“水流利不順暢”“景觀美不美”“辦理好欠好”等方面?？稍O置一些簡樸、淺顯健安康康丨下載、易懂、直白的評價目標，好比水質能否明澈、水量能否豐沛、有沒有亂倒渣滓、有沒有亂排污水等，經由過程互聯網查詢拜訪問卷等方法，理解社會公家對河湖安康狀況的合意度。因而，按期請社會公家作為“第三方”到場河湖安康評價，既加強了河湖安康評價事情的客觀性，又能指導社會公家主動到場河湖監視，協助河湖辦理施行者及決議計劃者發明成績、處理成績。

　　增強河湖辦理庇護，保護河湖安康性命，完成河湖功用永續操縱，是片面履行河湖長制的底子目的健安康康丨下載。河湖安康評價是河湖辦理事情的主要抓手，是各級河長湖長決議計劃河湖管理庇護事情的主要參考，也是查驗河湖長制事情及河湖辦理效果的主要根據。在河湖長制布景下，應進一步明白河湖安康評價事情的目的定位，恰當拓展河湖安康評價的內在，逐漸完美河湖安康評價的辦法，實在強化河湖安康評價在河湖長制事情中的使用，并鞭策河湖長制向高質量開展。

　　在河湖長制布景下，河湖安康評價的主體是各級河長制事情指導小組辦公室(以下簡稱“河長辦”)。河湖安康評價的工具既是河湖，又隱含著河長湖長，即評價的既是河湖安康情況，又是河長湖長履職效果。因而，評價范疇應完成各級河長湖長全籠蓋。在評價層級上，普通應本著下級評價上級的準繩，如中心評省級、省級評市級，但也可按照需求展開自評。思索到人力、財力、工夫等本錢成績，要完成河湖安康評價全籠蓋不太理想，因而能夠分離河湖長制查核等事情需求，采納抽評的方法。好比，中心要對各省的河湖安康狀況停止評價，能夠在各省隨機抽取2～3個省級河長所賣力的河道，先對流經一切市級河段及縣級河段停止分段評價，再逐級匯總得出整條河道的評價成果;也能夠在各省的省、市、縣各級別離挑選差別水系的河道或河段停止評價，并加權匯總得出各省河湖安康評價得分。

　　評價目標的數據獲得是做好河湖安康評價的樞紐。差別數據的獲得方法有所差別，如關于《指南》明白的必選目標———“岸線天然情況”和“違規開辟操縱水域岸線水平”目標，需求經由過程衛星遙感或現場查詢拜訪獲得;“生態流量/水位滿意水平”目標，次要經由過程水文在線監測、野生監測或查詢工程情況評價陳述等材料獲得。而關于河湖辦理效果類目標，則能夠經由過程現場暗訪、監視查抄、信息化使用、比照計劃、征詢相干部分等方法獲得。差別數據的獲得頻次也有所差別，靜態監測類目標的監測頻次凡是較高，好比每個月1次以至逐日1次。有的效果類目標的獲得需求與監視查抄或暗訪事情步伐分歧，查抄1次翻開三九安康網，記載1次;有的效果類目標能夠在展開評價時一次性獲得。社會公家評價目標賦分能夠借助互聯網問卷情勢及時展開、及時計分。

　　河湖安康評價不只要給出“安康”“亞安康”或“不安康”的結論，還要闡發河湖安康存在的成績及緣故原由，即詳細哪項目標不安康，不安康的緣故原由是甚么，與河湖長制6項使命中的哪項使命有干系，“一河(湖)一策”中的哪項使命沒有落實到位，和針對這個安康成績將來要到達甚么目的、采納甚么步伐。好比水質不達標翻開三九安康網，就要查抄能否存在超標排污和違規設置排污口等成績;水資本開辟操縱率太高，就要核實能否存在違規取水、無證取水等成績;生態流量保證水平不敷，就需求增強生態流量管控，完美辦理軌制。別的，實在增強河湖安康評價成果在河湖長制查核中的使用。評價河湖安康實在就是評價河長湖長履職效果，因而，應以河湖安康評價目標作為河長湖長履職效果查核的次要目標，淡化河長湖長巡河巡湖、集會布置等事情性目標，凸起查核的成果導向，并將河長湖長履職查核成果作為同級行政區河湖長制事情及總河長履職查核的次要根據。