汕頭男性不育癥的治療(深圳男性不育公立醫院)

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汕頭，南澳大橋。圖/unsplash

現在，談到經濟特區，人們更多會想起深圳、廈門，但是很少有人知道汕頭也曾特別過。

汕頭，盛產首富的地方。

即使汕頭走出了許多富商巨賈，也依然掩蓋不了汕頭的經濟現狀與其經濟特區地位不相匹配的現實。

2020年，汕頭GDP為2730.58億元，人均GDP僅為4.96萬元。無論是總量還是人均，在經濟特區里，汕頭都是墊底。

2021年前三季度汕頭地區生產總值為2179.23億元，同比增長11.2%，兩年平均增長5.0%。GDP在廣東省排名11位。

汕頭，這些年怎么了？

汕頭曾被許多人看好

汕頭曾與深圳、珠海等城市站在同一起跑線上。

1980年，五屆全國人大常委會第十五次會議審議并批準建立深圳、珠海、汕頭和廈門4個經濟特區。

在汕頭經濟特區成立之初，汕頭地區（拆分前）的經濟總量為10.79億元，這在當時的廣東省內排名第2，僅次于省會廣州。

在首批設立的4個特區里，汕頭地區的經濟總量也是最高的，當時的深圳僅有2.7億元，珠海為2.62億元，在福建省內排第3的廈門也僅有6.4億元。

經濟特區建立之初的汕頭，曾被無數人看好。

有人說，汕頭經濟特區的起點，是在一片只有1.6平方公里的灘涂地上，通過肩挑人扛開始的。

從面積上來看，汕頭劃定的經濟特區面積是當時4個經濟特區中面積最小的一個。

如何擴大汕頭經濟特區的范圍就成了汕頭必須要面對的現實問題。

當時的汕頭是一個轄八縣一市（1983年海豐、陸豐改屬惠陽）的粵東大市，1.6平方公里的經濟特區對于這個粵東中心城市來說，無疑還是太小。

1991年，原汕頭市一分為三，成立汕頭、揭陽和潮州三個地級市。

三分潮汕后，汕頭經濟特區的面積也從1.6平方公里擴大到234平方公里。

2011年，經過國務院批復，汕頭經濟特區范圍擴大到汕頭全市。即2003年來汕頭行政區劃范圍，含龍湖區、金平區、濠江區、潮陽區、潮南區、澄海區、南澳縣六區一縣。

隨著汕頭經濟特區的順利擴大，尤其是經濟特區與市區合并，行政效率和資源利用率得到了很大提高。

汕頭特區之所以被看好，還在于汕頭以百載商埠，經濟外向聞名。

1858年恩格斯在《俄國在遠東的成功》中指出，汕頭是唯一有一點商業意義的口岸。

汕頭港居福州至廣州黃金海岸中央，市區距香港187海里，距臺灣高雄180海里，于1861年開埠，是一個已有145年歷史的老港。汕頭港貨運量曾一度占了全國的8.76%，吞吐量曾居全國第3位，僅次于上海、廣州。

大學，城市發展的縮影

說起潮汕地區，很多人第一印象就是潮汕生意人多，以及陪伴他們經商、走遍天下的工夫茶。

雖然潮汕所在的粵東地區地理上相對封閉，但是潮汕人是一個重商也重教育的群體。

汕頭大學，汕頭發展的縮影。

在潮汕地區辦一所大學，一直是潮汕人的夙愿。

就在汕頭被確立為經濟特區的同時，1981年，在莊世平和李嘉誠等潮汕商人的推動下，汕頭大學應運而生。汕頭大學雖然起步很晚，起點卻很高，得到了各方面的支持。

汕頭大學。圖/汕頭大學官方微信公眾號

汕頭大學成立十年就被列為第一批本科招生錄取院校，后來又相繼獲得碩士、博士學位授予權，國際化也開展得如火如荼。

此后，在李嘉誠基金會持續資助下，影響力逐漸提升。

但是，跟汕頭特區的發展一樣，在珠三角同類院校中，汕頭大學近些年的發展也有掉隊趨勢。

目前，在廣東新一輪高水平大學建設計劃中，汕大沒有入選整體高水平大學建設計劃，取而代之的是深圳大學和南方科技大學。

大學的發展離不開所在地區的支持。汕頭給汕大的支持力度顯然比不上深圳對深大和南科大的支持那樣雄厚。

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因為地處粵東，學生畢業之后的就業選擇，也遠沒有珠三角地區高校那樣有區位優勢。

無疑，汕頭特區的經濟發展水平是影響汕大發展的重要因素之一。

值得注意的是，很多出自汕頭的僑商愿意出錢建學校，但卻不愿意在汕頭投資。

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李嘉誠就是代表性人物之一，他捐錢給汕頭大學，幾乎每年都會回到汕頭大學參加畢業典禮，但他幾乎沒有在汕頭的投資。

汕頭為什么發展慢了

在深圳、廈門等特區快速發展的同時，汕頭特區為什么發展慢？這是這些年一直被社會所關注的問題。

騙稅案風波，信用度急劇下降。

在汕頭特區發展史上，虛開增值稅發票風波無疑是無法繞開的話題之一。

出口退稅，是國家為了鼓勵出口所采取的支持政策。但是，隨著出口退稅率的提高，不法分子也嗅到了逐利的氣味。

上世紀90年代至新世紀初，騙取出口退稅的風潮在潮汕一些地區愈演愈烈。據媒體報道，當時，僅在潮陽、普寧就搗毀了18個印制假增值稅專用發票的地下印刷廠。查獲的假增值稅專用發票，用6輛卡車還沒拉完。中國造幣公司對查獲的11萬份商貿企業的進項發票進行了鑒定，證實其中80%是假票。

南方都市報曾報道，粵東騙稅大案是新中國成立以來金額最大、作案最為瘋狂、涉案人員最多的世紀稅案。

騙稅案爆發后，國內十幾個省市宣布中斷和潮汕地區的經濟合作，由于信用度急劇下降，潮汕特區的經濟發展明顯慢下來了。

汕頭。圖/unsplash

騙稅案極大動搖了海內外投資者對汕頭的信心，不少企業外遷，招商引資工作困難重重。

特殊的人文環境也是重要的影響因素。

汕頭人團結是在全國出了名的：能說潮汕話，便是膠己人。凡是聽得懂的人都會自覺站在汕頭人身后，不止是汕頭，還包括潮州人、揭陽人、汕尾人等潮汕人。

汕頭民間資本很強大，長期以來形成了一定的地方保護。這可能也是汕頭為什么沒有能吸引到大量國外資本、跨國公司到本地區建設生產基地的原因之一。不僅如此，本地商業資本外流，使得汕頭錯失重要的發展時機。

據南方日報報道，汕頭特區建立40年以來，華僑華人投資項目達5500個，吸收僑資78.6億美元。

但是這一投資金額跟數量龐大的潮汕商人實力相比，很難說有多么亮眼。

汕頭再出發

2020年是汕頭特區建立40周年。

推動改革開放再出發，被放在汕頭2020年政府工作報告重要位置，而如何再出發將是擺在汕頭經濟特區面前重要的課題。

從政策風向上來看，汕頭被定位為廣東省省域副中心。

廣東省發布的《廣東省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》明確提出，強化汕頭省域副中心城市和沿海經濟帶重要發展及功能定位。

這意味著在廣東在省級層面更加注重汕頭在粵東地區的輻射帶動作用。作為省域副中心，汕頭在人才的招徠、重點產業的打造、都市圈的虹吸、交通樞紐等建設方面會獲得更多的支持。

在營商環境上，汕頭2020年政府工作報告中也著重提出，要以系統化、集成式推進營商環境綜合改革，深化行政審批制度改革，全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦等實踐。

此外，擴大開放、再出發，汕頭需要做好華僑文章。

提及汕頭，僑鄉和港口是銘刻在這座城市歷史血脈中的印記，也是汕頭特區發展的重要優勢。

作為潮汕商幫的大本營，僑牌自然也是汕頭特區發展的得天獨厚優勢之一。2014年汕頭成立了華僑經濟文化試驗區。后來，汕頭華僑經濟文化試驗區獲國務院批復同意，成為全國唯一以華僑為主題、經濟文化合作為紐帶的國家級發展平臺。

華僑經濟文化合作試驗區的設立無疑是汕頭吸引華僑投資的第二次創業。當前，汕頭也在拿出更多實際的優惠政策，吸引海外潮汕籍華僑華人回鄉投資，共享汕頭發展的時代機遇。

這個曾被寄予厚望的經濟特區，能否重現當年的輝煌？

這值得期待！

新京智庫研究員 | 查志遠

編輯 | 張笑緣

校對 | 王心

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