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山東省高級人民法院刑事審判第一庭、山東省人民檢察院第四檢察部、山東省公安廳食藥環偵總隊關于辦理危害食品安全犯罪案件相關問題解答

為貫徹落實國家食品安全戰略，確保人民群眾舌尖上的安全，依法從嚴懲處危害食品安全犯罪，指導涉及生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售不符合安全標準食品罪案件的審判，就實務中的部分疑難問題解答如下：

問題一：如何突出此類犯罪的打擊重點

堅持以人民為中心的理念，有效打擊各類危害食品安全犯罪，尤其是對在生產、加工、銷售、運輸、貯存等環節的源頭犯罪、非法添加犯罪；危害食品安全犯罪的慣犯、累犯；生產銷售專供嬰幼兒及其他特定人群食用的主輔食品犯罪；以未成年人、老年人、學校、托幼機構、養老機構等特殊群體、單位為主要銷售對象的犯罪；通過實體、網絡進行的批發型、大范圍銷售犯罪以及造成人員傷亡或者具有其他嚴重情節、嚴重后果的犯罪，要依法從嚴懲處，重點打擊；對在自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件期間實施危害食品犯罪的，要進一步體現依法從嚴從快打擊。

問題二：如何區分共同犯罪的主從犯

要在堅持從嚴打擊原則下，準確區分共同犯罪的主從犯，堅持寬嚴相濟刑事政策。對危害食品安全犯罪中的出資者、組織指揮者、主要獲利者以及其他在生產、銷售食品環節起主要作用的人員，一般應當認定為主犯。對于受雇傭、指使參加且參與時間較短、參與程度較低、作用相對較小、獲利較少的，依法認定為從犯，其中，對于情節顯著輕微危害不大的，依法可不追究刑事責任或者免予刑事處罰。

問題三：如何認定被告人主觀明知

食品安全法律、法規對食品生產經營從業人員規定了保障食品安全的義務。對危害食品安全犯罪嫌疑人、被告人明知的認定，應當著重審查其是否履行了法律法規規定的義務，并將義務履行情況作為判定是否明知的重要依據。同時，結合犯罪嫌疑人、被告人及同案犯供述和辯解，證人證言、物證、書證、勘驗、檢查筆錄等證據，從其認識能力、產品質量、進貨渠道及價格、銷售渠道及價格等主、客觀因素予以綜合判斷。對有下列情形之一的，應當認定為明知。但是，存在相反證據并經查證屬實的除外。

1.長期、專門從事食品加工、銷售、種植、養殖、運輸、貯存行業，不依法履行保障食品安全義務的；

2.違反規定未索取食品質量合格證明、檢驗檢疫證明等有關證明文件的；

3.沒有合法有效的來歷憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的問題食品來源的；

4.以明顯低于市場價格進貨或者銷售且無合理原因的；

5.轉移、隱匿、銷毀涉案食品、財務賬冊、進銷貨記錄或者提供虛假信息的；

6.曾因危害食品安全違法犯罪行為受到行政處罰或者刑事處罰的；

7.其他可以認定為明知的情形。

問題四：如何具體認定生產、銷售不符合安全標準食品行為

具體可以從以下幾個方面把握：

1.《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》）第一條針對生產、銷售不符合安全標準的食品罪中足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病這一構成犯罪的要件，采取列舉的方式，將實踐中具有高度危險的一些典型情形予以類型化。有證據證實具有第一條列舉的第（二）項、第（三）項情形之一的，應當認定為足以造成刑法第一百四十三條規定的危險后果，無需進行檢驗鑒定或者由相關部門出具是否足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的鑒定意見、認定意見。

2.《解釋》第一條第（一）項中嚴重超出標準限量、第（四）項中營養成分嚴重不符合食品安全標準、第（五）項中其他足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的情形，以及第八條中超限量或者超范圍濫用食品添加劑、添加劑、農藥、獸藥等行為，對于該行為是否足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病應當根據具體案情由司法機關進行認定，必要時由掌握相關專業知識的省辦理危害食品安全刑事案件食品安全專家或省級衛生、疾病防控等相關主管部門確定的機構結合檢驗數據進行論證，并出具認定意見。

3.《解釋》第一條第（二）項中病死、死因不明的認定，應當綜合犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言、物證、書證等證據，從來源渠道、價格、外觀等方面審查判斷。有條件的，可以委托鑒定機構對死因進行鑒定或委托官方獸醫、執業獸醫等具有相關專業知識的人根據外觀等情況進行判斷，出具病死或死因不明的意見。

4.用急宰趕刀等其他方式屠宰因病瀕死的畜、禽、獸、水產動物，或者使用不明物質毒（藥）死畜、禽、獸、水產動物供人食用的，應當認定為《解釋》第一條第（五）項規定的其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。如有證據證明使用的毒（藥）物屬于劇毒化學品的，應當按照《解釋》第九條的規定，以生產、銷售有毒有害食品罪定罪處罰。

問題五：如何具體認定生產、銷售有毒、有害食品的行為

（一）《解釋》第二十條規定了有毒、有害非食品原料的具體范圍和種類，結合相關法律法規規定，具體包括：

1.第（一）項法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質，主要依據《食品安全法》《農產品質量安全法》《乳品質量安全監督管理條例》以及其他法律、法規、相關標準禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質確定；

2.第（二）項國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質，主要依據衛健委等部門公布的食品中可能違法添加的非食用物質名單、國家食品藥品監督管理部門公布的保健食品中可能非法添加的物質名單等確定；

3.第（三）項國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒、有害物質，主要依據農業農村部等部門公告的禁用農藥、獸藥以及禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物名單等確定；

4.第（四）項其他危害人體健康的物質，主要依據國家市場監督管理部門公告的禁止食品生產企業使用的對羥基苯甲酸丙酯等33種物質，衛健委等部門聯合公告的禁止在面粉生產中添加的過氧化苯甲酰、過氧化鈣等物質，以及國務院有關部門陸續公布的其他各類禁用物質和危害人體健康的物質確定。

5.行為人在食品生產經營中添加的雖然不是上述各項規定的物質，但如果該物質與上述名單中所列物質具有同等屬性，并且根據檢驗報告和專家意見等相關材料能夠確定該物質對人體具有同等危害的，應當認定為有毒有害非食品原料。

（二）在辦理生產、銷售有毒、有害食品犯罪案件中，凡有充分證據證明在食品中摻入、使用、添加有毒、有害的非食品原料的，不需要再對食品中有毒、有害物質進行檢驗鑒定。

對在食品中摻入、使用、添加有毒、有害的非食品原料的行為難以確定的，應當委托具備司法鑒定資質或者相關專業檢驗鑒定資質的機構進行檢驗鑒定：

1.對食品中的有毒、有害成分或者有毒、有害原料有國家標準檢測方法的，由具備司法鑒定資質或者相關專業檢驗鑒定資質的機構進行檢驗鑒定并出具檢驗報告，檢驗報告可以直接作為證據使用；

2.對食品中的有毒、有害成分或者有毒、有害原料沒有國家標準檢測方法的，可以由相關檢驗鑒定機構參照其他檢測方法或者實驗室方法進行檢驗鑒定，并出具檢測結果，由司法機關結合涉案物證、書證和其他證據綜合進行認定；

3.對其他危害人體健康的物質和有毒、有害非食品原料難以確定的，可以由掌握相關專業知識的省辦理危害食品安全刑事案件食品安全專家根據檢驗報告進行論證，并出具專家意見，由司法機關結合其他證據進行認定。

問題六：如何審查認定涉案食品檢驗檢測報告

對同一批次或者同一類型的涉案食品，如因數量較大等原因，無法進行全部檢驗檢測，根據辦案需要，可以依法進行抽樣檢驗檢測。在審理中對符合規范要求的抽樣檢驗檢測結果予以認可，可以作為該批次或該類型全部涉案產品的檢驗檢測結果。

問題七：如何重點查明案件基本事實

審理危害食品安全犯罪案件應當查明以下事實：（1）生產、銷售的種類、數量及生產銷售金額、獲利情況；（2）銷售的方式、范圍、持續時間；（3）是否造成實際危害后果；（4）其他與定罪量刑有關的事實。

對生產有毒、有害食品犯罪，還需要查明摻入的有毒、有害非食品原料種類，必要時還要查明在食品中的含量。

對生產不符合安全標準食品犯罪，還需要查明涉案食品中危害人體健康物質的成分及含量；涉及嬰幼兒食品的，還要查明相關營養成分的含量。

問題八：如何把握尚未銷售情況的量刑

危害食品安全犯罪的銷售金額是指生產、銷售有毒、有害食品、不符合安全標準的食品后所得和可得的全部違法收入。案件中既有銷售完成行為，又有尚未銷售行為的，按照審理查明的兩部分總額計算全案的銷售金額，在量刑中可以綜合考慮尚未銷售情況予以從輕處罰。

問題九：如何區分相關罪名

要根據審理查明的案件事實依法區分相關罪名。在保健食品中非法添加有毒、有害非食品原料的，一般應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；以保健食品冒充藥品進行銷售的，以銷售假藥罪定罪處罰；同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

關于冒充藥品進行銷售，由司法機關根據查明的案件事實進行認定；難以確定的，可以根據地市級以上藥品監督管理部門出具的認定意見等相關材料進行認定；必要時，可以委托省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構進行檢測。

問題十：如何把握緩免刑的適用

對危害食品安全犯罪堅持依法從嚴從重打擊，綜合考慮案件事實、情節和被告人的悔罪表現，嚴格控制緩刑、免予刑事處罰的適用，除本解答第一條規定的情形外，對犯罪后有能力但拒不退繳違法所得的、拒不承擔公益訴訟賠償責任的；曾因食品安全違法被刑事、行政處罰的一般不得適用緩刑。

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在具體判處緩免刑時，還要綜合考慮銷售單價、銷售數量、受眾人數等情節，不能唯金額論。對單價較低，雖銷售金額不大，但受眾人數較多的，亦應從嚴把握。對單價較高，雖銷售金額較高，但受眾人數較少；或者雖然銷售時間較長，但實際銷售數量、受眾人數較少的，也可適當從寬掌握。

問題十一：如何準確適用財產刑

要依法加大對危害食品安全犯罪財產刑的判處力度，在追繳犯罪違法所得的同時，一般按照生產、銷售金額二倍以上的標準判處罰金。對從犯等具有法定減輕處罰情節的，罰金刑也可減輕。

對于共同犯罪，可按照上述標準確定罰金總額，再根據各被告人在共同犯罪中的地位、作用以及獲利情況，綜合考慮各被告人自首、坦白、立功、認罪認罰、公益訴訟賠償等情節，在罰金總額的范圍內確定各共同被告人具體的罰金數額，同時兼顧被告人的履行能力，對依法減輕處罰的被告人適用罰金時一并減輕。

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問題十二：如何進行附帶民事公益訴訟

根據《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院、最高人民檢察院《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定，人民檢察院對食品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟。能夠證實案件只涉及少數確定的消費者的，提起附帶民事公益訴訟的，人民法院不予受理。

人民檢察院擬提起公益訴訟的,應當依法公告,公告期間為三十日。公告期滿,法律規定的機關和有關組織不提起訴訟的,人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院未履行訴前公告程序的，人民法院應當進行釋明，告知人民檢察院公告后再另行提起訴訟。已履行訴前公告程序的,人民法院立案后不再進行公告。刑事立案后，開庭審理前又提起附帶民事公益訴訟，可能影響相關刑事案件審理期限的，人民法院可以告知人民檢察院另行提起民事公益訴訟。

人民法院可以主持刑事附帶民事公益訴訟雙方調解，達不成調解協議的，依法判處。判決前已經達成調解協議并積極履行的，可以作為酌定量刑情節予以考慮。公訴機關要求被告人在媒體上公開賠禮道歉的，人民法院可根據被告人生產銷售行為涉及的地域范圍，判決在相應級別的媒體上賠禮道歉，檢察機關監督執行。判決前，已經履行賠禮道歉的，可以作為酌定量刑情節予以考慮。附帶民事公益訴訟案件審理過程中，人民檢察院訴訟請求全部實現，檢察機關撤回起訴的，人民法院應予準許。

問題十三：如何準確適用禁止令、從業禁止、做好行刑銜接

對于危害食品安全犯罪的被告人決定適用緩刑的，人民法院應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事食品生產、銷售及相關活動。

對于判處有期徒刑以上刑罰的危害食品安全犯罪被告人，法院可以根據查明的案件事實，依據刑法第三十七條之一的規定，判處其三到五年的從業禁止。

對于判處有期徒刑以上刑罰的危害食品安全犯罪被告人，判決生效以后，一審法院應當將相關案件信息及時通報相關行政主管部門。由行政主管部門依據《食品安全法》的規定進行監管，相關人員終身禁止從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

經審理認為犯罪事實輕微，不需要追究刑事責任或免予刑事處罰的案件，根據案件不同情況，需要由行政主管部門給與行政處罰的，人民法院應及時移送。

人民法院應當加強與行政執法部門的協調配合，推動危害食品安全犯罪被告人信息庫的建設，做好行政執法與刑事司法之間的銜接。人民法院對在審判中發現的行政執法問題，適時向相關行政機關發出司法建議。

2021年4月14日

刑一庭調研組成員：蔣海年，副庭長，三級高級法官；方琳琳，四級高級法官；李巖，四級高級法官助理；尹士強，一級法官助理。

危害食品安全犯罪典型案例

案例一：被告人張某、蔡某、尹某等人銷售有毒、有害食品、張某侵犯公民個人信息案

（一）基本案情

2016年3月份以來，被告人張某組織他人通過微信對外銷售葵力果、黃秋葵牡蠣肽、蟲草鹿鞭丸、藏域紅丸等男性保健食品。為擴大銷售量，張某還向他人購買公民個人信息用于推銷保健食品。被告人蔡某、尹某為某快遞公司快遞點、某快遞驛站負責人。張某在購進保健食品后，將產品存放于蔡某、尹某的快遞點處，并將客戶收貨詳情發送至兩被告人。蔡某、尹某明知張某所發貨物系有毒、有害食品，仍按照收貨詳情分裝產品、通過物流發送至客戶處，并將物流代收款定期轉賬給張某。經檢驗，張某銷售的保健品中均檢出西地那非成分。至案發，張某對外銷售有毒、有害食品的銷售金額共計一百萬余元，向他人購買個人信息共計十萬余條。

（二）裁判情況

經審理認為，被告人張某銷售有毒、有害食品，構成銷售有毒、有害食品罪；被告人蔡某、尹某明知他人銷售有毒、有害食品，仍按他人的要求予以郵寄運輸、代收貨款，其行為構成銷售有毒、有害食品罪；被告人張某違反國家規定，侵犯公民個人信息，構成侵犯公民個人信息罪。綜合張某坦白、自首及其他情節，以銷售有毒、有害食品罪，侵犯公民個人信息罪，數罪并罰，決定對其執行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣一百零二萬元。被告人蔡某、尹某均以銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣一萬元。

（三）典型意義

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。本案系一起典型的銷售有毒、有害食品犯罪案件，其典型意義包括：第一，本案系利用網絡實施的危害食品安全犯罪案件。近年來，隨著信息技術、網絡的普及推廣，尤其是各種即時通信工具、軟件的廣泛使用，犯罪分子利用各種圈群銷售有毒、有害食品案件多有發生。廣大消費者應該高度重視，在購買食品時高度警惕，不可輕信朋友圈的宣傳，避免上當受騙。第二，本案系典型的快遞從業人員參與犯罪的案件。快遞從業人員明知被告人對外銷售有毒、有害食品，仍然根據被告人的指示分包、郵寄物品、代收貨款，參與犯罪，被作為危害食品安全犯罪的共犯刑事處罰。廣大快遞從業人員不僅不能參與犯罪，還應主動承擔起食品安全保障社會責任，將發現的違法犯罪線索及時向有關部門舉報。第三，本案系典型的侵犯公民個人信息案件。《中華人民共和國民法典》規定，自然人的個人信息受法律保護。根據刑法及相關司法解釋的規定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，情節嚴重的，構成侵犯公民個人信息犯罪，被告人非法購買他人十萬余條，屬于情節特別嚴重，應從嚴懲處。本案對被告人張某以銷售有毒、有害食品罪、侵犯公民個人信息罪實行數罪并罰，體現了人民法院對危害食品安全犯罪、公民個人信息犯罪從嚴打擊的原則。

案例二：被告人李某銷售有毒有害食品案

（一）基本案情

2016年6月至2018年5月13日，被告人李某在未辦理任何減肥產品經營資質的情況下，通過微信購進沒有生產廠家、生產日期、保質期及合格標識的散裝減肥膠囊。2018年5月14日至同年11月，李某從安徽購進明知含有西布曲明且沒有生產廠家、生產日期、保質期及合格標識的散裝減肥膠囊。后李某購買包裝瓶、制作包裝盒、包裝袋和說明書，伙同他人在租住的車庫內將散裝減肥膠囊包裝成名稱為FAT DI SSOLVING、每瓶30粒的減肥膠囊，通過淘寶店鋪及微信以100元至388元不等的價格對外銷售。經查，從2016年6月至案發，李某共銷售減肥膠囊金額共計117 109.69元，共獲利10萬余元。公安機關在李某租賃車庫內查獲名稱為FAT DI SSOLVING成品減肥膠囊25盒，經檢驗均含有西布曲明成分，屬于非法添加的非食用物質。

（二）裁判情況

經審理認為，被告人李某明知減肥膠囊中摻有有毒、有害的非食品原料西布曲明仍予以銷售，其行為構成銷售有毒、有害食品罪；以不合格產品冒充合格產品進行銷售，其行為均構成銷售偽劣產品罪。綜合本案其他情節，以銷售有毒、有害食品罪、銷售偽劣產品罪數罪并罰，決定執行有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣十一萬元；違法所得予以沒收；判令支付懲罰性賠償金人民幣三十萬元；責令在主流媒體上公開賠禮道歉。

（三）典型意義

愛美是女人的天性。隨著我國經濟社會的發展，人民生活水平的提高，女性朋友們更加追求高品質的生活，注重對自身形象氣質的塑造，減肥已經成為廣大女性的生活狀態。近年來，生產、銷售有毒、有害減肥食品犯罪在危害食品安全犯罪領域高發，犯罪分子利用消費者希望快速瘦身的心理，在減肥食品中添加有毒、有害非食品物質，利用網店、微信群圈等方式對外銷售。此類減肥藥品雖然能夠起到一定的減肥效果，但卻會嚴重損害消費者的身體健康，西布曲明原料藥和制劑已被國家食品藥品監督管理部門宣布國內停止生產、銷售和使用。本案被告人購進沒有合格證的散裝膠囊和明知是含有西布曲明的減肥膠囊，私自包裝對外銷售，屬于源頭犯罪，屬于重點打擊的范圍。由于被告人的犯罪行為侵害到眾多消費者的合法權益，公訴機關依法提起公益訴訟，人民法院在判決沒收其違法所得，判處罰金刑外，依法判令其支付懲罰性賠償金，并責令其在主流媒體上公開賠禮道歉。本案處理上，司法機關依法通過刑事起訴、附帶民事公益訴訟程序予以有效打擊，達到了懲戒、教育、預防再犯的效果。

案例三：被告人孔某、孫某等人銷售不符合安全標準食品案

（一）基本案情

自2016年以來，被告人孔某單獨或雇傭被告人孫某從養殖戶處低價收購病死或死因不明的豬后在家中分割銷售。在2018年下半年以來，孔某明知趙某（已判決）購買死因不明的病（死）豬肉用于加工食品，仍多次以遠低于正常市場價的價格銷售給趙某約三四百斤，趙某在明知郭某（已判決）可能當作食品銷售的情況下將上述病死豬肉以每斤三四元的價格銷售給郭某。自2017年冬季至2019年初，明知邱某、王某、宋某購買病死或死因不明的豬（肉）并銷售給他人用于食用，仍以每斤極低的價格對外銷售。至案發，孔某共計銷售病（死）豬肉得款三萬余元，非法獲利二萬六千元，孫某非法獲利四千元。

（二）裁判情況

經審理認為，被告人孔某收購病死或死因不明的生豬，分割后銷售給他人用于食品加工，足以造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾病，其行為構成銷售不符合安全標準的食品罪；被告人孫某受雇于孔某，部分參與犯罪事實，其行為亦構成銷售不符合安全標準的食品罪，分別判處被告人孔某有期徒刑二年，并處罰金人民幣七萬元；被告人孫某判處有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣二萬元；違法所得予以追繳；兩被告人及趙某、郭某支付懲罰性賠償金人民幣六萬三千元，并在省級媒體上發表賠禮道歉聲明。

（三）典型意義

民以食為天。動物肉制品是人們生活中必不可少的食品，也是人體重要的蛋白質來源。為了確保公眾的身體健康，國務院出臺專門條例對畜禽規模養殖、生豬屠宰進行規范，加強管理。按照條例規定，染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養殖廢棄物，應當進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產品，應當是生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品。本案被告人孔某為了謀取非法利益，違反相關法律法規的規定，收購病死豬進行分割、銷售他人用于加工食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，依法應予懲處。本案不僅警示廣大生豬產品從業者，必須切實履行食品安全保障義務，不收購涉疫、病死畜禽，也提醒廣大畜禽養殖戶，對于病死、死因不明家畜應當依法進行無害化處置，不得私自對外銷售，更不得向不法的食品加工者銷售，否則可能觸犯刑法，付出慘重代價。

案例四：被告人從某生產、銷售有毒、有害食品案

（一）基本案情

2017年12月份，被告人從某與其子共同出資從交易市場購買40余頭牛，喂養在養牛場內。從某在某市交易市場購買牛期間，從一流動商販手中購買一包瘦肉精。從某為促進牛瘦肉生長、抑制脂肪形成，將瘦肉精添加到購買的大牛飼料中，飼喂一個月左右。2018年3月28日，畜牧獸醫局和公安局對該養牛場的牛和牛飼料抽樣后，被告人從某將養殖的10余頭牛出售。經鑒定，在從某經營的養牛場抽樣的牛尿液和飼料中均檢測出鹽酸克倫特羅成分。

（二）裁判情況

經審理認為，被告人從某行為構成生產、銷售有毒、有害食品罪，綜合犯罪事實、性質、情節及對社會的危害程度，依法判處從某期徒刑七個月，并處罰金人民幣二萬元，違法所得予以追繳。

（三）典型意義

畜禽養殖系不少農村地區農民脫貧致富的重要手段，有的地方還形成了特色畜禽養殖產業，為廣大消費者提供了品質優良、營養豐富的肉制品。本案中涉及的鹽酸克倫特羅（俗稱瘦肉精）能夠減少飼養動物脂肪生成，提高飼養報酬，但該類物質會在動物組織中殘留，對人體帶來嚴重危害，我國已經明文規定禁止將此類藥物作為獸藥或者飼料添加劑。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》之規定，使用鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物的，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。本案提醒廣大的養殖業者，致富有道，守法為首，一定要嚴格遵守養殖行業相關規定，不可抱有僥幸心理，因小失大，觸碰法律底線。

案例五：被告人張某生產、銷售、有毒、有害食品罪

（一）基本案情

2017年3月4日，某市場監督管理局根據群眾撥打市長熱線舉報的線索，聯合公安對某山泉水廠進行執法檢查。在執法檢查過程中，辦案人員發現被告人張某在未依法取得食品生產許可的情況下，非法生產、銷售桶裝飲用水，現場查獲水處理生產設備2套及相關生產經營物品、票據等一宗，辦案人員還在其生產車間內提取到甲醛溶液瓶1個。經辦案機關將抽檢的桶裝飲用水送檢驗檢疫技術中心檢測，兩種不同品牌的桶裝飲用水中甲醛含量分別為0.08mg/L、為0.05mg/L。

（二）裁判情況

經審理認為，被告人張某違反國家食品衛生管理法規，未按規定取得食品生產許可即擅自生產加工桶裝飲用水，且在生產、銷售的桶裝飲用水中摻入國家明令禁止添加的有毒、有害的非食品原料，其行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪，判處張某有期徒刑二年，并處罰金人民幣五萬元。

（三）典型意義

水是生命之源。飲用水是人們日常生活的必需品，飲用水的安全更應該引起高度重視。包裝飲用水屬于食品，根據食品安全法的規定，從事包裝飲用水的生產、銷售應當依法取得許可。甲醛水溶液俗稱福爾馬林，具有防腐殺菌作用，常被作為防腐溶液使用，因對人體有危害性，甲醛屬于國家明文規定的禁止在食品中使用的添加劑。本案張某曾因未取得生產經營許可證生產包裝飲用水被行政處罰，但仍繼續實施違法活動，并在生產包裝飲用水過程中非法使用甲醛。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規定，在食品生產經營中添加國家有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》上的物質，可以認定為在食品中摻入有毒、有害的非食品原料，應當按照生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。本案因群眾舉報被市場監管、公安機關及時查處取締，避免有毒、有害的包裝飲用水繼續流入市場，危害人民群眾的身體安全。食品安全保障人民，更需要全民參與，在此也呼吁廣大市民積極參與食品安全戰略，共同筑牢食品安全防線，維護舌尖上的安全。

來源：山東高法

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