成都出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的意見(jiàn)》

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，補(bǔ)齊成都市住房租賃市場(chǎng)短板，進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，成都市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)管理的原則。從培育市場(chǎng)主體、增加供應(yīng)渠道、加大政策支持、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、健全管理機(jī)制等五個(gè)方面提出一系列舉措，以進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。

大力發(fā)展住房租賃行業(yè)

鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)從商品房開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型“租售并舉”

《意見(jiàn)》提出，要培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展住房租賃行業(yè)。

在這一方面，《意見(jiàn)》提出，支持住房租賃企業(yè)發(fā)展。支持住房租賃企業(yè)多渠道籌集房源，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本合作等方式做大做強(qiáng)，提高自持租賃住房比例，不斷提升規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司，開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從單一的商品房開(kāi)發(fā)銷售向租售并舉轉(zhuǎn)型，將經(jīng)竣工驗(yàn)收合格、具備相應(yīng)使用功能的商品住房用于租賃。

支持國(guó)有住房租賃企業(yè)開(kāi)展規(guī)�；�租賃經(jīng)營(yíng)，通過(guò)盤活國(guó)有存量住房、新建、改建等方式多渠道籌集租賃房源，優(yōu)先面向住房保障對(duì)象出租，實(shí)行長(zhǎng)期租賃，穩(wěn)定住房租金。國(guó)有租賃住房按市場(chǎng)化原則自行定價(jià)出租，租金年漲幅不得超過(guò)5%。鼓勵(lì)國(guó)有住房租賃企業(yè)采取多種形式與民營(yíng)住房租賃企業(yè)合作，支持開(kāi)展混合所有制經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)，將集體建設(shè)用地上符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的住房出租，進(jìn)行規(guī)�；�、專業(yè)化管理。

發(fā)展住房租賃衍生服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)項(xiàng)目投資研究、裝修設(shè)計(jì)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、家政服務(wù)、住房租賃金融、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)為住房租賃市場(chǎng)提供專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體更加緊密的合作，不斷完善住房租賃市場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

豐富住房租賃產(chǎn)品體系

支持在TOD項(xiàng)目中配建租賃住房

在增加供應(yīng)渠道，豐富住房租賃產(chǎn)品體系方面，《意見(jiàn)》提出，要支持新建租賃住房。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)以及交通樞紐地區(qū)等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃需求集中的區(qū)域，在新出讓住宅用地中配建租賃住房，支持在TOD項(xiàng)目中配建租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，按城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定，自建集體宿舍，按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理”的原則提供給本單位員工租住。

還要支持建設(shè)各類人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房和租賃型集體宿舍，保障多層次人才住房需求，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域，科學(xué)布局人才安居項(xiàng)目，促進(jìn)職住平衡。

《意見(jiàn)》還提出，盤活存量住房用于租賃。支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集存量住房。支持國(guó)有住房租賃公司將國(guó)有存量住房用于租賃。支持個(gè)人將閑置住房委托給住房租賃企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)拆遷居民將未居住的拆遷安置房用于出租。

試點(diǎn)改建房屋用于租賃。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)將中心城區(qū)閑置和低效利用的廠房、商業(yè)辦公用房等，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定改建為租賃住房，優(yōu)先面向保障對(duì)象、產(chǎn)業(yè)工人出租。

《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)改造老舊房屋用于租賃。結(jié)合“留改建”等方式，支持將棚戶區(qū)、老舊小區(qū)綜合改造用于住房租賃，滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民住房租賃需求。

個(gè)人出租住房且備案的

2022年前零稅率

根據(jù)《意見(jiàn)》，成都將加大政策支持，鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)消費(fèi)。

將完善公共服務(wù)政策。非本市戶籍承租人可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住證持有人按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。居住證持有人可以按規(guī)定申請(qǐng)積分，并根據(jù)積分申請(qǐng)辦理積分入戶或按積分享受相應(yīng)的公共服務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)研究出臺(tái)符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)利清單，逐步擴(kuò)大承租人享受基本公共服務(wù)的權(quán)利。

還將現(xiàn)行企業(yè)向個(gè)人出租住房減按4%征收房產(chǎn)稅政策，擴(kuò)大到企業(yè)向?qū)�業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)出租住房并對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的“商改租”“工改租”住房比照適用。納入名錄管理的住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房增值稅征收率降低為3%。對(duì)個(gè)人出租住房應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，采取綜合征收方式征收。對(duì)個(gè)人出租住房且在成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽備案的，2022年前按照0%稅率綜合征收。

還將支持金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融服務(wù)。

明確嚴(yán)厲打擊惡意克扣租金押金

嚴(yán)打非法群租

在規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序方面，《意見(jiàn)》提出，要完善交易服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)線上服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化住房租賃網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的對(duì)接，為承租人依法申請(qǐng)辦理居住登記、義務(wù)教育、公積金提取、公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼等公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利等。

要推進(jìn)企業(yè)備案管理。凡在成都市從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到住建部門申請(qǐng)辦理備案手續(xù)，備案企業(yè)可在成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展交易，申請(qǐng)集中辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案，可依法依規(guī)享受財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策。

還要推行合同網(wǎng)簽備案。全面實(shí)施房屋租賃合同網(wǎng)簽備案制度，住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行租賃合同網(wǎng)簽備案。

此外，《意見(jiàn)》還提出加強(qiáng)金融管理。嚴(yán)禁經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)通過(guò)自辦金融或與其他機(jī)構(gòu)合作，為租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)不得與未經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立、無(wú)金融許可證的機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展個(gè)人住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。住房租賃消費(fèi)貸款額度不高于租賃合同金額，貸款期限不長(zhǎng)于租賃合同約定的租期，貸款資金只能劃入住房承租人賬戶，不得將住房租賃消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同。嚴(yán)禁發(fā)放長(zhǎng)期、大額個(gè)人住房租賃消費(fèi)貸款。

《意見(jiàn)》明確嚴(yán)厲打擊惡意克扣租金押金、非法群租、暴力驅(qū)逐承租人、發(fā)布虛假房源、合同欺詐、壟斷房源、哄抬租金、違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款等違法違規(guī)行為。對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法依規(guī)堅(jiān)決查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

此外，《意見(jiàn)》在健全管理機(jī)制，提升管理服務(wù)水平方面還提出，將強(qiáng)化信用管理，住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行信用管理，并納入全市公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲；強(qiáng)化租金監(jiān)測(cè)，開(kāi)展住房租金水平調(diào)查監(jiān)測(cè)并定期公布，提高租金透明度等。