焦點訪談：1+1+1+1>4 長三角四手聯彈奏新篇

原標題：焦點訪談：1+1+1+1>4 長三角四手聯彈奏新篇

央視網消息（焦點訪談）：長三角是我國經濟發展最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。2019年，長三角經濟區的經濟總量占到了全國的近四分之一，有6個城市經濟總量突破1萬億元，包括我國經濟總量排名最高的城市上海。長三角的各個城市怎樣擰成一股繩，朝著世界級城市群的方向來發展呢？2019年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。那么，規劃綱要實施一年來，上海、江蘇、浙江、安徽如何加強互動合作？長三角一體化發展取得了哪一些進展？

2019年，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布。按照規劃，到2025年長三角地區將要辦六件大事，即基本形成城鄉區域協調發展格局，基本建立科創產業融合發展體系，基本實現基礎設施互聯互通，顯著提升生態環境共保聯治能力，明顯提高公共服務便利共享水平，建立更加有效一體化體制機制。要建立一體化體制機制首先就要突破行政壁壘的限制。

這座正在建設的橋叫元蕩橋，一座180米的橋，雖然距離不長，連起來的難度卻很大。元蕩橋橫跨在滬蘇交界處，一半在江蘇，一半在上海。兩地的規劃對不起來，設計對不起來，防洪標準對不起來，審批也各有各的要求。

為了破解這樣的難題，在長三角區域一體化規劃中提出建設長三角生態綠色一體化發展示范區，將示范區作為先手棋和突破口。示范區范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。元蕩湖正好處于示范區。規劃提出，要加快長三角生態綠色一體化發展示范區建設，從項目協同走向區域一體化制度創新，打破行政邊界，不改變現行的行政隸屬關系，實現共商共建共管共享共贏。正是在這樣的思路下，為了建好元蕩橋，新成立的一體化示范區執委會為上海、江蘇各部門開了十幾次會議。最終，在設計上由江蘇委托上海設計，在建設上也由江蘇委托上海招標建設，在標準不同時選取較高標準，只用“一張圖”。

通過一個個項目的探索，示范區把積累的創新經驗固化下來。今年年內，示范區“打通省際斷頭路實施機制”有望出臺，長三角各城市群之間通勤的時間也越來越短。

從江蘇花橋坐地鐵到上海只要10分鐘的時間，大大方便了兩地上班族的通勤。上海地鐵11號線是我國第一條跨省地鐵，而正在建設中的蘇州S1線將接駁上海11號線，通車后蘇州到上海乘坐地鐵即可通勤。2019年底，長三角一體化示范區又開通了5條跨省公交線路。

截至目前，示范區跨省公交網線已形成跨省域公交線路17條，日均投運41輛，日發超過600班次。長三角同城化效應不斷擴大，一個世界級的城市群正在崛起。

長三角地區以百分之四的國土面積撐起了中國GDP總量的近四分之一。作為中國經濟最重要的引擎之一，長三角如何通過協同發展保持更強勁的動力，在我國當前經濟發展面臨困難的情況下重要性更為凸顯。在長三角區域一體化規劃中提到，要在這里構建區域創新共同體，加快科技資源共享服務平臺優化升級，推動重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻、科學數據等科技資源合理流動與開放共享。長三角科技資源共享服務平臺也應運而生。

陳熙是無錫一家制藥企業的研究人員，企業正準備研發一款新藥，需要分析藥物的作用機理和結構基礎，他們帶著自己的樣品來到上海張江。

在上海張江綜合性國家科學中心，長三角乃至全國的諸多尖端實驗正在這里共享儀器設備。

科創體系的協同發展正在長三角一體化示范區推開，地緣相近、產業交融，這里也成為長三角科創聚合的高地。

在江蘇首個國家級制造業創新中心里，全球首條萬噸級熔體直紡生產線正在進行產品量產前的小規模生產。和過去常見的企業單打獨斗不同，參與這次研發的包括了上海東華大學的科研團隊和江蘇、浙江等地的15家行業骨干企業的技術人員，他們共同為推進全球領先的阻燃纖維等產品的量產抱團發力。

目前，數字經濟、高端裝備制造、新材料等高端產業正逐漸成為推動長三角區域一體化高質量發展的主力軍。

隨著一聲巨響，浙江湖州這家民營火箭企業自主研制的“天鵲”80噸液氧甲烷發動機順利完成第三次搖擺試車點火試驗。

朱雀二號是我國正在研發的運力最大的民營運載火箭，這個發動機的推力室是整個火箭的核心部件，它的導管源自浙江，鉛焊技術依托江蘇無錫。它的發動機試驗能夠克服今年疫情帶來的影響快速推進，得益于企業在長三角區域的產業鏈布局。

正是瞄準長三角產業協同帶來的發展優勢，這家來自浙江的企業把生產基地安在了安徽滁州的蘇滁高新區，而企業的研發在上海，模具加工在浙江溫州。在安徽滁州這個由蘇州工業園區與安徽當地政府共同招商運營的蘇滁高新區，200多家企業中有70%的都來自長三角區域。

長三角一體化最終指向一個目標，那就是人民的幸福生活。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，要推動城鄉公共服務一體化，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險制度。作為試點縣的一部分，浙江嘉善縣的醫院和上海的幾十家三甲醫院建立起了聯系。在嘉善縣第一人民醫院遠程會診中心，嘉善本地醫生與上海兒童醫院的專家一起通過共享醫院信息系統對當地一名小患者進行會診。

遠程醫療系統在當前技術上并不算很難，而醫保的互通讓老百姓看病報銷不用來回跑是解決老百姓異地看病難的重要前提。

在浙江嘉善養老的上海市民錢先生患有慢性病，經常要到醫院開藥，以前他每個月還得跑回上海去排隊報銷。

目前，我國已經實現了跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。而長三角地區在全國先行先試，率先探索異地就醫門診費用直接結算。上海牽頭開發了長三角異地門診直接結算信息平臺，采用“就醫地目錄、參保地政策”的異地支付模式。也就是如果一個來自上海的病人在浙江嘉善縣門診看病，醫生按照嘉善縣的醫保目錄開藥，而報銷額度按照上海的標準自動結算。

到目前為止，三省一市已經有5700多家定點醫療機構納入了長三角異地門診直接結算信息平臺。除了醫療以外，這一年來，長三角一體化成果越來越多地惠及百姓。從浙江開始推行的“最多跑一次”也逐漸開始跑向長三角，首批758項的“自助通辦”事項可以通過布設在青浦、吳江、嘉善自助終端辦理，長三角的居民生活越來越便利。

實施長三角一體化發展戰略是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。一體化意味著不再是各自為政，而是協同作戰；不再是只顧著競爭，更要互補、集群、同步、協調，要抱團發力。一體化也并不僅僅局限于產業經濟，而是方方面面的融合，也涵蓋了包括交通、醫療在內的公共服務，這也是為什么居民會有明顯的獲得感。打破行政邊界，讓包括人在內的各種要素能夠在區域內通暢地流動，努力實現同城效應，不僅區域經濟會發展得更好，居民的生活場景也將實現從城市到城市群的跨越，變得更加豐富和便利。