北京為科研人員“賦權(quán)”

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本報北京電（記者賀勇）北京市人大常委會近日表決通過《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。該條例在全國地方立法中率先就職務(wù)科技成果權(quán)屬改革進行了創(chuàng)新性、突破性的制度設(shè)計。

科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“北京每天新增150件專利，但轉(zhuǎn)化率并不高。”北京市科委主任許強坦言。這其中一個重要原因是科技成果權(quán)屬不清，長期使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革不到位，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)讓、合作、授權(quán)等活動受阻。針對這一問題，《條例》做出了具有前瞻性突破性的規(guī)定，即政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校，可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)以及其他未形成知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并同時約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。“一方面，《條例》明確規(guī)定可以把知識權(quán)利給予成果完成人，就是‘我的成果我作主’，這樣就會大大加快科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面，這一條款實質(zhì)是探索‘以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革’，變‘事后獎勵’為‘事后獎勵’＋‘事前產(chǎn)權(quán)激勵’并行，賦予創(chuàng)新主體更大自主權(quán)。”北京市人大常委會副秘書長、教科文衛(wèi)體辦公室主任劉玉芳解釋說。

實踐中常常有這樣的情況，擁有科技成果的單位對轉(zhuǎn)化活動并不積極，許多研究成果被“束之高閣”。“為此，我們在《條例》中細化了科技成果完成人自主實施轉(zhuǎn)化的權(quán)利。”劉玉芳介紹，如果職務(wù)科技成果在本單位登記后，單位無正當(dāng)理由超過一年未組織實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人就可以自行投資實施，或者與他人合作實施轉(zhuǎn)化，單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

此外，《條例》在《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上進一步提高了科技成果轉(zhuǎn)化收入分配比例，將上位法規(guī)定的不低于50%的比例提高到了70%，即“政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校給予完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬，可以不低于成果轉(zhuǎn)化凈收入的70%。”這是對北京市多年來實踐取得成功經(jīng)驗的固化和提升，為科技成果轉(zhuǎn)化主體提供了更加穩(wěn)定的預(yù)期。同時，《條例》對“凈收入”進一步做出了明確規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護該科技成果的費用及交易過程中的評估、鑒定、談判等直接成本后的余額”，從而進一步增強法規(guī)的可操作性。