政府工作報告明確：今年要干好這些大事→

原標題：政府工作報告明確：今年要干好這些大事→

22日上午，十三屆全國人大三次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會報告政府工作，部署了下一階段的重點工作。 報告要點詳見>>>

李克強表示，去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果。做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

發展規劃

• 編制“十四五”規劃。

財政政策與貨幣政策方面

• 今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。
• 中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。
• 綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。
• 保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
• 創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

穩企業保就業方面

• 今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。
• 前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。
• 小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。
• 降低工商業電價5%政策延長到今年年底。
• 寬帶和專線平均資費降低15%。
• 減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。
• 中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。
• 鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。
• 大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。
• 大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。
• 鼓勵銀行合理讓利。

• 促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。
• 做好退役軍人就業保障。
• 實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。
• 幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。
• 今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。
• 資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。

簡政放權促進創新發展方面

• 推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。
• 放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。
• 推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。
• 改革創業板并試點注冊制。
• 賦予省級政府建設用地更大自主權。
• 實施國企改革三年行動。
• 完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。
• 國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。
• 保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。
• 限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。
• 大幅增加制造業中長期貸款。
• 發展工業互聯網，推進智能制造。
• 繼續出臺支持電商網購、在線服務等新業態的政策，全面推進“互聯網+”。

• 穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。
• 加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。
• 發展創業投資，增加創業擔保貸款。
• 深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地。

擴大消費方面

• 支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。
• 發展養老、托幼服務。
• 改造提升步行街。

擴大投資方面

• 今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。
• 加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車。
• 提升縣城公共設施和服務能力。
• 新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。
• 增加國家鐵路建設資本金1000億元。

促進區域協調發展方面

• 推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。
• 深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。
• 推進長江經濟帶共抓大保護。
• 編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。
• 推動成渝地區雙城經濟圈建設。
• 促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。
• 發展海洋經濟。
• 實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

生態環保方面

• 深化重點地區大氣污染治理攻堅。
• 加強污水、垃圾處置設施建設。
• 加快危化品生產企業搬遷改造。
• 壯大節能環保產業。
• 嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。
• 實施重要生態系統保護和修復重大工程。
• 推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。

脫貧攻堅方面

• 加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。
• 開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。
• 加強易地扶貧搬遷后續扶持。
• 深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。
• 搞好脫貧攻堅普查。

穩定農業生產方面

• 穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。
• 懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。
• 恢復生豬生產。
• 支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。
• 增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

對外開放方面

• 圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。
• 加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。
• 推進新一輪服務貿易創新發展試點。
• 籌辦好第三屆進博會。
• 大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。
• 加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。
• 推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。
• 共同落實中美第一階段經貿協議。

保障和改善基本民生方面

• 改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。
• 用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。
• 深入開展愛國衛生運動。
• 居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。
• 有序組織中小學教育教學和中高考工作。
• 加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。
• 擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。

• 上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。
• 全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。
• 擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。
• 擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。
• 對因災因病遭遇暫時困難的人員，要實施救助。
• 籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身。

• 開展第七次全國人口普查。
• 加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。
• 實施安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發生。

國防建設方面

• 打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制軍隊建設“十四五”規劃。

港澳臺工作方面

• 建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。
• 堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。

來源：央視新聞