《金融消費者權益保護實施辦法》征求意見

　　中國消費者報北京訊（記者聶國春）為進一步規范金融機構經營行為、切實保護金融消費者合法權益，中國人民銀行日前起草了《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，面向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年1月25日。

　　據了解，征求意見稿共七章六十九條。相比于2016年的《金融消費者權益保護實施辦法》，征求意見稿由原來的“規范性文件”升級為“部門規章”，法律執行效力增加。其中，對于金融機構行為規范，主要從兩個層面展開，一是從金融機構消保頂層設計、組織架構、制度、全流程管控等體制機制建設方面進行規范;二是結合金融消費者八項權利對金融機構的經營行為提出要求，新增和完善了保障金融消費者受尊重權、營銷宣傳等相關內容。

　　值得注意的是，征求意見稿設專章規范消費者的金融信息保護，從消費者金融信息的全生命周期保護角度，對信息收集、披露和告知、使用、管理、存儲與保密、刪除與更正、跨境傳輸、外包服務管理等進行全鏈條優化，進一步強化信息知情權和信息自主選擇權。對于金融消費爭議解決，征求意見稿結合當前金融消費糾紛解決存在的痛點、難點以及流程問題，對糾紛解決原則、主體責任進行明確，就投訴受理渠道、處理告知等實操性內容進行規范，并就投訴協調機制進行了規范。此外，在罰則方面，征求意見稿分類型規定了消保法責任、規章責任、高管責任以及人民銀行法律責任等。

　　中國人民銀行在征求意見稿說明中指出，制定該規章是堅持金融監管問題導向的客觀需要，是保護金融消費者長遠和根本利益的現實需要，是完善人民銀行金融消費者權益保護法律體系的履職需要，是打擊侵犯金融消費者合法權益的違法違規行為、合理提升違法違規成本的迫切需要，是更好回應基層呼聲和社會關切的實際需要。要發揮好金融消費者權益保護工作在金融領域“減震器”和“舒壓閥”的基礎性作用，對金融消費者權益保護領域的風險做到早識別、早預警、早發現、早處置，完善金融安全防線和風險應急處置機制。

　　法律專家表示，制定金融消費者權益保護規章，提升保護金融消費者權益專門文件的法律位階，進一步規范金融市場主體的經營行為，能更好地為金融消費者的各項合法權益保駕護航。