長春經(jīng)開區(qū)：聚焦高質(zhì)量發(fā)展 打好打贏攻堅戰(zhàn)

　　綠植遍布，樓宇環(huán)立，大路開闊，環(huán)境優(yōu)美。高質(zhì)量發(fā)展的長春經(jīng)開區(qū)已今非昔比，一處處熱火朝天的建設場面，一輛輛穿梭往來的運輸車輛，一張張熱情洋溢的陽光笑臉，讓人賞心悅目，滿滿正能量。

　　經(jīng)開區(qū)不僅富于生產(chǎn)力，孕育新希望，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還充滿人間煙火的溫暖。良好的營商環(huán)境，吸引眾多全國各地投資者的目光。1月17日，長春經(jīng)開區(qū)召開新年工作部署和營商環(huán)境大會，動員廣大干部群眾以“打造一流營商環(huán)境、一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一流開放高地和一流干部隊伍”為目標，搶先抓早落實好中央經(jīng)濟工作會議和省市兩會精神，努力在長春現(xiàn)代化都市圈建設中打先鋒站排頭。

　　聚焦優(yōu)質(zhì)項目 扎實推進經(jīng)濟發(fā)展

　　2019年，長春經(jīng)開區(qū)頂住經(jīng)濟下行巨大壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。在困難局面下，經(jīng)開區(qū)各項指標在開發(fā)區(qū)組中排名均相對靠前，部分指標實現(xiàn)逆勢上揚，經(jīng)濟的韌性和抗風險能力進一步增強，為長春市各項工作順利完成作出了積極貢獻。

　　搶先抓早落實好中央經(jīng)濟工作會議，務實抓好重點任務落實，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強重大技術裝備補短板，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推進一批在建項目，加快開工一批新項目，加快儲備一批重大項目。與此同時，深入學習貫徹省市兩會精神，搭建科技創(chuàng)新平臺，大力培育高新技術企業(yè)，突出學以致用，切實把省市兩會精神不折不扣落到實處。

　　以優(yōu)化投資環(huán)境和轉型升級為抓手，緊緊圍繞招商引資、項目建設和企業(yè)的擴能升級開展工作，全年完成簽約項目179個，增長38%。其中，億元以上項目20個，包括5億元至10億元項目4個，10億元以上項目4個，特別是浪潮北方生產(chǎn)基地項目填補了東北地區(qū)PC整機生產(chǎn)的空白。標準廠房出租20.66萬平方米，9個項目實現(xiàn)當年簽約、當年達產(chǎn)見效；全年落實5000萬以上建設項目142個，其中，產(chǎn)業(yè)類項目111個，占比78%，10億元以上大項目34個，占比24%。

　　2019年租廠房類項目19個，總投48.65億元，面積206624平方米，投產(chǎn)后產(chǎn)值預計可實現(xiàn)18.15億元，稅收預計可實現(xiàn)0.6031億元。吉林省眾道科技有限公司生產(chǎn)項目、光波導多功能集成光子芯片項目和長春杰維技術有限公司智能裝備制造生產(chǎn)線項目等9個項目實現(xiàn)當年簽約，當年投產(chǎn)見效。

　　聚焦項目，加速落地。馬瑞利、福斯2戶企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元；全年25個項目擴能升級，總投資65億元，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值百億元以上。國家發(fā)改委、科技部、工信部、自然資源部、國家開發(fā)銀行等五部門正式授予長春經(jīng)開區(qū)“國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)”稱號，在省政府發(fā)布的關于2018年度全省開發(fā)區(qū)考評結果通報中，該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全省第一。大陸電子、富維安道拓等33戶企業(yè)上榜長春工業(yè)企業(yè)100強，位居全市各縣市（區(qū)）首位。全年新增國家高新技術企業(yè)62戶，增長170%；新增吉林省科技小巨人企業(yè)24戶，增長300%。奧普光電作為全省唯一上榜企業(yè)入選2019年國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)；綜保區(qū)功能更加完善，整車進口口岸實現(xiàn)“當年驗收，當年運營”。

　　“長滿歐”班列承運量達10246標箱，增長8.7%，其中，本地貨物占比52%，貨量同比增長67.8%。大連港至長春的全省首班海鐵聯(lián)運班列開通，天津長春無水港正式揭牌并實現(xiàn)試運行。新增注冊外貿(mào)企業(yè)63戶，達到227戶，增長38.41%。綜保區(qū)園區(qū)業(yè)務額突破100億元大關，增長31%，其中一線進出口額實現(xiàn)50億元，增長400%。

　　城市建設扎實推進，全年累計增加綠量23萬平方米。大連路、東朝陽溝兩條累計8.5公里的排水主動脈建成通水，徹底解決了專用車園區(qū)自成立以來的雨污合流問題。安龍及金色家園二期回遷樓交付使用。蘭州社區(qū)用房建設完成。大連路消防站和環(huán)衛(wèi)基地辦公樓建設完成。綜保區(qū)及北區(qū)路網(wǎng)全面開工建設，為項目落位提供重要保障。特別是困擾多年的綜保區(qū)沈陽大路建成通車，打通北區(qū)的道路節(jié)點，極大提升了交通效率。

　　苦練內(nèi)功 助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　創(chuàng)新引領，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。科技創(chuàng)新主體培育實現(xiàn)歷史性突破，新增國家高新技術企業(yè)62戶，增長170%，科創(chuàng)廣場等三大創(chuàng)新平臺入住率達95%以上，張洪杰、王立軍、姜會林等院士團隊項目取得突破性進展。中農(nóng)陽光、自由之翼通用航空、智宸光電等孵化項目成長迅速，尤其是中農(nóng)陽光農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測站完成全國千站建設目標。謀劃了占地4.4萬平方米的光電信息產(chǎn)業(yè)園，將成為全省光電信息產(chǎn)業(yè)的集聚地和新高地。

　　謀劃產(chǎn)業(yè)是謀劃項目的前提。經(jīng)開區(qū)面對經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，開出良方，制定舉措，加以解決。具備提升謀劃的能力，扎實做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章，對主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌研究。特別是要圍繞五個千億元級產(chǎn)業(yè)集群，重點謀劃高端裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康和現(xiàn)代服務業(yè)，抓緊解決新興產(chǎn)業(yè)不強、不快、不高、不優(yōu)等問題。新一年的工作目標，經(jīng)發(fā)局等相關部門要圍繞新興產(chǎn)業(yè)抓緊形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和措施步驟，形成有目標、有規(guī)劃、有舉措，有推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)體系。

　　謀劃產(chǎn)業(yè)，要有主攻方向，集聚發(fā)展新動能，既要考慮省市產(chǎn)業(yè)布局，又要結合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，圍繞做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、拉長和補齊產(chǎn)業(yè)鏈做文章。在產(chǎn)業(yè)謀劃確定方向后，各招商部門要集中力量進行招商攻堅，抓緊尋找項目支撐。

　　立意高遠，精心設計。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和保障。要突出抓好重點項目建設，要掌握信息、掌握資源、掌握方法，對今年174個重大項目要進行逐個梳理，建立內(nèi)部審批機制，確保按時序進度推進，落實省市“三抓”“三早”行動部署，強化問題導向，確保100個“三早”項目四月如期開工建設。要做好項目的動態(tài)跟蹤和日常調(diào)度，掌握最新進展，保持信息同步，形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。常態(tài)化抓好轉型升級，強化服務，完善政策，持之以恒地支持鼓勵更多企業(yè)進行技改擴能。全力推進60萬平方米標準廠房建設，為項目快速落位創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。

　　“專班抓項目”要強力推進。結合招商引資和項目建設，進一步創(chuàng)新工作舉措、健全工作機制，抓緊確定2020年的專班項目。要挺進項目建設一線，瞄準項目推進過程中的重點難點問題，掛牌督辦，逐個破解銷號，確保開工項目加快建設、重大項目加快謀劃、跟蹤項目加快簽約、在談項目加快落地、落地項目加快開工。

　　“萬人助萬企”要提升質(zhì)效。親商助企，排憂解難，貴在一個“實”字。全區(qū)助企干部要勤于替企業(yè)“跑腿”，樂于替企業(yè)“出頭”，以幫辦、陪辦、代辦為常態(tài)，幫助企業(yè)切實解決難題。要有針對性地不斷推出新舉措、新方法，把各類服務手段有機結合起來，進一步打通服務企業(yè)直通車。要積極推廣助企工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，引導“萬人助萬企”行動持續(xù)健康開展。

　　奮進新時代 不斷改善營商環(huán)境

　　營商環(huán)境全面提升。深入推進“萬人助萬企”行動，收集企業(yè)反映問題535件，解決479件，解決率90%，企業(yè)滿意率100%。企業(yè)服務日等特色載體活動常態(tài)化開展，在載體創(chuàng)新上繼續(xù)引領全市之先，首推政務“5+1”服務星期六和“局長窗口服務日”活動，獲得社會好評。

　　全區(qū)260項常辦業(yè)務審批時限壓縮30%以上，98%的事項可實現(xiàn)“最多跑一次”，審批效率穩(wěn)步提高。受益于營商環(huán)境的提升，市場活力不斷增強，全年新增企業(yè)4363戶，增長28.56%，個體工商戶新增6606戶，增長14.8%。目前，全區(qū)各類市場主體達69046戶，增長18.13%。在《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》中，經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)排名第16，企業(yè)增速排名全國第6。

　　全面提升經(jīng)開服務水平，打造營商環(huán)境升級版。當前招商引資主要拼的就是營商環(huán)境。2020年，經(jīng)開區(qū)下發(fā)了《關于“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展”的實施意見》，這是營商環(huán)境的總動員令，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重中之重的位置，總的原則就是“以打造營商環(huán)境升級版為目標，突出舉措務實、突出解決問題、突出一抓到底、突出制度保障”，大力解決服務企業(yè)的“中梗阻”問題，以創(chuàng)新舉措和真誠服務，讓企業(yè)真受益，讓群眾真方便。

　　實現(xiàn)理念的深入轉變。要將“我要服務”工作理念體現(xiàn)在工作的方方面面，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識。針對目前企業(yè)反映的問題，都能做到熱情接待、真心解答，也能幫著研究出主意。對于解決不了的問題，也要認真對待查找原因，給企業(yè)一個滿意的答復。與此同時，找差距和不足，要在內(nèi)心深處意識到服務的重要性，這樣行動起來才有動力，提高服務人員的主觀能動性。

　　鞏固提升助企行動成果。“企業(yè)服務日”“首席服務員”“局長窗口服務日”等助企行動要堅持常態(tài)化開展，重點是解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題，既解決要素保障問題，也要解決關系企業(yè)未來發(fā)展的轉型問題，既要給企業(yè)以人文關懷，也要將惠企政策宣傳到位、落實到位。經(jīng)過這幾年服務，區(qū)內(nèi)企業(yè)問題越來越少，所以企業(yè)服務日要進行升級，要更注重內(nèi)容而不是形式，“需要服務跑步前進，不需服務原地鼓掌，有求必應，無事不擾”，讓服務企業(yè)更實際、更精準、更有效。此外，紀委今年在營商環(huán)境建設上要加大力度，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對損害企業(yè)利益的行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　著力提升政務服務水平。牽好“一網(wǎng)通辦”這個“牛鼻子”，聚焦“最多跑一次”改革，縱深推進流程再造，更大力度減時間、減材料、減環(huán)節(jié)，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，全面推進線上線下融合，提升服務能級，更好實現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。要探索將“容缺審批”制度化，明確什么可以容缺，什么不能容缺。要深入推進工程建設項目審批制度改革，建立完善“標準地+承諾制”，實現(xiàn)工程建設項目審批聯(lián)審聯(lián)辦。要實行招商項目專職“審批秘書”服務制，促進項目建設效率再提升。

　　從容自信再出發(fā) 高質(zhì)量發(fā)展正當時

　　鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。新的一年，長春經(jīng)開區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為中心任務，全力實現(xiàn)“三大突破”、推進“四大提升”，確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。“三大突破”，即：一是以思想觀念突破為先導，深入掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。要善于找觀點、找辦法、找動力、找信心，切實做到“學思用”貫通、“知信行”合一，堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化；二是開展“解放思想再深入、全面振興新突破”主題活動。堅持問題導向，密切結合實際，體現(xiàn)自身特色，切實把主題活動轉化為推動各項工作實現(xiàn)突破的務實行動；三是扎實開展“大培訓、大對接、大招商”活動。堅持以“大培訓”錘煉創(chuàng)業(yè)本領，以“大對接”搶抓發(fā)展機遇，以“大招商”加快項目引進，積極組織小分隊開展大招商，吸引一批重點企業(yè)到經(jīng)開布局。

　　堅持以實體經(jīng)濟突破為方向，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)謀劃。圍繞市里提出的五個千億元級產(chǎn)業(yè)集群，重點謀劃高端裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康和現(xiàn)代服務業(yè)，集聚發(fā)展新動能，圍繞做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、拉長和補齊產(chǎn)業(yè)鏈做文章；二是突出抓好招商引資。全年要完成簽約項目170個，完成引進5億元以上大項目16個；三是突出抓好重點項目建設。對全區(qū)174個重大項目逐個梳理，建立內(nèi)部審批機制，確保100個“三早”項目四月如期開工建設。全力推進60萬平方米標準廠房建設，為項目快速落位創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。四是要突出抓好區(qū)域性創(chuàng)新中心建設。全力打造好科創(chuàng)廣場、人工智能創(chuàng)新中心、綜保區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和孵化基地、唐華創(chuàng)夏、石墨烯產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

　　堅持以對外開放突破為重點，持續(xù)提高區(qū)域綜合競爭力。在謀劃發(fā)展上實現(xiàn)新突破。提升精準對標能力，提升超前謀劃能力，提升合作共建能力，盡快出臺綜保區(qū)的各項扶持政策，吸引各類企業(yè)盡快落地。在項目集聚上實現(xiàn)新突破。以功能引產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)落項目思路，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動。圍網(wǎng)內(nèi)聚焦“提升人氣、做活產(chǎn)業(yè)、繁榮貿(mào)易”，全年要新增外貿(mào)企業(yè)64個；圍網(wǎng)外聚焦“完善功能、提升品位、實現(xiàn)價值”，加快項目集群集聚，推進配套設施建設，進一步提升吸引力和競爭力。

　　在通道建設上實現(xiàn)新突破。以班列、包機運行為抓手，切實發(fā)揮好綜保區(qū)在省市對外開放中的作用，推動跨境電商、中歐班列、中韓貨運包機、津長海鐵聯(lián)運和無水港等通道常態(tài)化運行，加快形成“陸、海、空”全通道物流體系新格局，大力推進多式聯(lián)運，提升互聯(lián)互通水平。在平臺提質(zhì)上實現(xiàn)新突破。千方百計引進戰(zhàn)略投資者、合作者，加快藥品進口口岸通過驗收，及進境食用水生動物指定口岸落地，積極推進平行車進口試點、二手車出口試點、一般納稅人試點獲批等；在業(yè)務做強上實現(xiàn)新突破。力爭2020年和“十四五”期間園區(qū)一線進出口額分別穩(wěn)定在50億元以上和200億元以上。

　　新的一年，長春經(jīng)開區(qū)還將全面提升經(jīng)開服務水平，打造營商環(huán)境升級版；全面提升建設管理能力，推動品質(zhì)經(jīng)開再上新臺階；全面提升民生保障水平，不斷增強群眾幸福感、獲得感和滿意度；全面提升“四項工作”成效，以“小切口”帶動“大戰(zhàn)略”。記者 王秋月