“三個注重、三個不準” 進一步營造良好稅收營商環境

人民網北京1月8日電 （記者 車柯蒙）1月6日，全國稅務工作會議在北京召開。國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示，稅務部門將以更扎實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，同時堅持“三個注重、三個不準”持續優化稅務執法方式，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化，進一步營造良好稅收營商環境。

王軍強調，各級稅務部門要著力統籌推進優化稅務執法方式，堅決做到“三個注重、三個不準”，即要注重多運用稅收大數據開展案頭風險分析，不準搞大面積、重復性直接下戶現場調研；要注重多運用風險導向下的“雙隨機、一公開”監管和信用評價結果開展差異化管理，不準搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；要注重多運用兼顧法理情的審慎包容監管，不準搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執法。

王軍要求，要全面落實“三項制度”，加快構建新型稅務執法質量控制體系。據了解，稅務部門2019年在前期試點的基礎上全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，并將這一常態進一步制度化、規范化，受到了納稅人的廣泛歡迎。

中央財經大學財政稅務學院教授樊勇認為，在“三項制度”下，稅務人員不能隨意執法，納稅人不能敷衍檢查，征納之間沒有交易空間，這會促使稅務人員和納稅人都依法辦事、規避風險。

在規范執法的同時，稅務部門逐步健全以風險為導向的“雙隨機、一公開”新型監管模式，深化納稅信用社會化運用，強化“信用+風險”動態管理，波次推進打虛打騙兩年專項行動，精準打擊“假企業”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護了公平公正的良好稅收秩序。2018年8月份至2019年底，稅警關銀密切協作，共檢查涉嫌虛開騙稅企業22萬戶，主動投案自首2501人。

第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分；普華永道與世界銀行聯合發布的《2020年世界納稅報告》顯示，中國稅收營商環境持續改善，納稅指標排名連續三年實現新提升，稅務部門在落實減稅降費、優化稅收執法方式等方面持續發力，創造出了更加法治、公平、透明的稅收營商環境。