四川全面提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力

“因進(jìn)料管道清洗置換不充分，管道回火導(dǎo)致二甲苯、礦物油儲(chǔ)罐發(fā)生燃爆事故。”位于四川省瀘州市合江臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江臨公司（虛擬化工企業(yè)）在醇酸樹(shù)脂生產(chǎn)裝置檢修動(dòng)火作業(yè)時(shí)發(fā)生意外。

這不是電影《烈火英雄》里的橋段，而是近日由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦和四川省生態(tài)環(huán)境廳主辦，瀘州市人民政府承辦的“天府使命-2019年長(zhǎng)江出川斷面突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)了解，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)及生態(tài)環(huán)境部西南督察局、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和華南環(huán)境科學(xué)研究所、四川省21個(gè)市（州）183個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)、70家化工企業(yè)，近3000人觀摩了這場(chǎng)演練。

桌面推演融合實(shí)兵演練，跨部門(mén)上演“空間換時(shí)間”

“事發(fā)前二甲苯存量約20噸、礦物油約20噸，泄漏量暫時(shí)無(wú)法估算。”事發(fā)后，江臨公司第一時(shí)間啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，總經(jīng)理請(qǐng)求合江縣生態(tài)環(huán)境局支援。

“請(qǐng)你們盡快核實(shí)泄漏量，封堵和截?cái)辔廴驹矗�控制污染蔓延，加大力度開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，我們馬上趕到。”在接到電話后，合江縣生態(tài)環(huán)境局立即組織人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

因廠內(nèi)罐區(qū)圍堰、導(dǎo)流溝等應(yīng)急設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，二甲苯、礦物油、消防水順地勢(shì)流入廠界外與長(zhǎng)江干流直接相連的桐子溪，由此引發(fā)一起可能涉及長(zhǎng)江出川斷面的重大突發(fā)環(huán)境事件。瀘州市立即組織開(kāi)展全過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)，在省、市、縣三級(jí)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作下，最終成功應(yīng)對(duì)了本次燃爆事故，下游水質(zhì)未受到影響。

據(jù)了解，此次演練以桌面推演為主、實(shí)兵演練為輔，緊緊圍繞政府、企業(yè)、園區(qū)3個(gè)層級(jí)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合核實(shí)研判、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿情應(yīng)對(duì)和信息公開(kāi)等環(huán)節(jié)全程聯(lián)動(dòng)。“這次演練實(shí)現(xiàn)了‘演、練、訓(xùn)’的結(jié)合。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

“演”，用上下游聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作等措施，示范了“以空間換時(shí)間”的“南陽(yáng)思路”。海事部門(mén)派出船艇在合江縣榕山鎮(zhèn)至波司登大橋長(zhǎng)江水域?qū)嵤┙煌ü苤疲�確保江面應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，推動(dòng)了省際上下游的生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)要求開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，探索完善了機(jī)構(gòu)改革后生態(tài)環(huán)境部門(mén)與應(yīng)急管理、交通海事等部門(mén)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“練”，模擬指揮部，組織現(xiàn)場(chǎng)處置。桌面推演現(xiàn)場(chǎng)，按照專(zhuān)家組建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)在事發(fā)地與長(zhǎng)江口之間攔截創(chuàng)造儲(chǔ)存“空間”，同步開(kāi)展消防滅火、噴淋降污、圍堵、收集、轉(zhuǎn)移泄漏物料、污染物吸附等應(yīng)急處置工作。實(shí)兵演練現(xiàn)場(chǎng)，在泄漏點(diǎn)上游修建攔截壩控制來(lái)水水量；在泄漏點(diǎn)下游修建攔截壩、布設(shè)圍油欄，在入江口設(shè)置吸油氈、活性炭壩對(duì)污染物進(jìn)行處置。

“訓(xùn)”，通過(guò)視頻直播，給四川省21個(gè)市州183個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)近3000人上了一堂生動(dòng)的培訓(xùn)課。四川省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任朱輝表示，通過(guò)信息化系統(tǒng)，零距離地全省觀摩，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的全覆蓋、全程序培訓(xùn)，推動(dòng)提升長(zhǎng)江流域環(huán)境應(yīng)急管理的能力和水平。

此次演練還在科技手段與應(yīng)急處置工作結(jié)合、借助無(wú)人機(jī)和無(wú)人船查勘現(xiàn)場(chǎng)和取樣監(jiān)測(cè)、利用信息平臺(tái)調(diào)度應(yīng)急物資和分析事件發(fā)展趨勢(shì)等方面下足了功夫。

落實(shí)“上游責(zé)任”，織密環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系

四川是長(zhǎng)江、黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，境內(nèi)有大小河流1400余條，水資源總量約3500億立方米。

為強(qiáng)化“上游擔(dān)當(dāng)”，四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)李銀昌說(shuō)，近年來(lái)，四川各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷夯實(shí)應(yīng)急保障基礎(chǔ)，不斷完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“在工業(yè)園區(qū)水、氣、土協(xié)同預(yù)警體系的建設(shè)上，首批選取4個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境事故防范、環(huán)境預(yù)警試點(diǎn)。”

同時(shí)，四川省積極“織密”環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系，打造以省際聯(lián)防為支撐、市（州）聯(lián)防為基礎(chǔ)、部門(mén)聯(lián)防為骨干的突發(fā)環(huán)境事件體系。

在省際之間，以輸入輸出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，先后與陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、西藏等周邊省、市、區(qū)簽訂了《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立起聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合處置、協(xié)同善后等四項(xiàng)工作機(jī)制。在省內(nèi)，以流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，突出聯(lián)防聯(lián)控的整體性、長(zhǎng)效性、實(shí)操性，推動(dòng)市州間環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。

截至目前，四川省共簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議122份，基本實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域、跨界流域及主要部門(mén)全覆蓋。同時(shí)，選聘11個(gè)領(lǐng)域共74名環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家，充實(shí)完善全省環(huán)境應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍。在德陽(yáng)、瀘州等7個(gè)市（州）建立省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步提升全省區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資保障能力。

為壓緊壓實(shí)環(huán)境安全責(zé)任，四川以飲用水水源地、化工、尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展沿江企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，編制全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄，落實(shí)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫龋瑝簩?shí)企業(yè)主體責(zé)任。截至目前，全省已備案企業(yè)22587家，含較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)613家。（王小玲）