提高網(wǎng)絡(luò)教育含金量 嚴把“三關(guān)”只是第一步

　　一紙文件，讓準備報名春季本專科網(wǎng)絡(luò)教育的學生多了些擔心和期待。

　　近日，教育部下發(fā)了《服務(wù)全民終身學習 促進現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，要求高校對網(wǎng)絡(luò)高等學歷教育（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)教育）學生嚴把入口、過程及出口關(guān)，推動網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生達到相當于本校全日制同類專業(yè)的水平。

　　把關(guān)嚴了，入學的門檻就高了。不過，如果網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生水平高了，這紙文憑的含金量會否提高？

　　學歷繼續(xù)教育仍有需求

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，全國招收網(wǎng)絡(luò)本專科320.91萬人，比上年增長12.16%，在校生825.66萬人，比上年增長12.19%。

　　成人自考、成人高考（包括函授、夜大、電大等教學形式）、網(wǎng)絡(luò)遠程教育同屬成人高等教育體系。這些教育模式由教育部批準，所頒發(fā)的學歷證書的有效性也被國家認可。

　　但網(wǎng)絡(luò)教育仍存在一些現(xiàn)實問題。

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負責人指出，有的學校辦學定位不清，招生管理粗放，教學管理制度不健全，出口把關(guān)不嚴，對學習中心監(jiān)管乏力等，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會聲譽。

　　“比如說教學質(zhì)量，很多學校其實是一種‘任其自然’的狀況。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

　　華東理工大學法學院副教授秦濤表示，國家對普通高等教育生均辦學經(jīng)費投入有明確的標準和渠道，但成人高等教育未納入國家經(jīng)費體系。辦學經(jīng)費短缺，師資隊伍水平、教學資源和教學設(shè)施設(shè)備等都有待提升。

　　秦濤說，多數(shù)試點學校的教學資源仍依賴于傳統(tǒng)教育的教學資源，沒有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學特點的網(wǎng)絡(luò)課件。有的課件制作質(zhì)量不高，有的與學生教材不符，有的照搬傳統(tǒng)課堂——這是網(wǎng)絡(luò)教育致命性的問題。“如果沒有教育資源，一切的硬件和軟件都將成為擺設(shè)。”

　　“高校對網(wǎng)絡(luò)教育辦學定位不清。”陜西師范大學教育學院教授祁占勇說，很多高校沒有看到高校網(wǎng)絡(luò)教育對服務(wù)高等學歷教育大眾化、構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系、建設(shè)學習型社會等方面發(fā)揮的重要作用，還在按照管理成人繼續(xù)教育的模式管理高校網(wǎng)絡(luò)教育。網(wǎng)絡(luò)教育課程考核不完善，在考試命題、試卷評閱以及信息反饋等諸多方面缺乏科學性與完整性。此外，還缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準和有效的質(zhì)量監(jiān)控制度。

　　網(wǎng)絡(luò)教育也需要一場質(zhì)量革命

　　按照入口和出口的不同，目前高等學歷繼續(xù)教育大體分兩種類型：一種是通過成人高考錄取學生，實行“嚴進寬出”制度，如夜大、函授、職大；另一種是免試注冊入學，實行“寬進嚴出”制度，如電大開放教育、高校網(wǎng)絡(luò)教育。秦濤說，對前者，教育行政部門只抓了入口關(guān)，但對教學過程缺少形成性評價和有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對證書獲取資格缺乏質(zhì)量審査。對后者，教育部也只是組織了英語、計算機應(yīng)用等兩三門公共基礎(chǔ)課程的統(tǒng)考，與專業(yè)教學質(zhì)量基本沒有關(guān)系。

　　此前，社會對學歷繼續(xù)教育證書的認可度普遍不算太高。文件的出臺，能讓網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生更有底氣嗎？

　　儲朝暉告訴科技日報記者，文件能對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到多大的作用，歸根結(jié)底，還是要看質(zhì)量評價，要重視對網(wǎng)絡(luò)教育學生的質(zhì)量考核。“重視是第一步，重視才能找到手段、找到方法。”

　　秦濤表示，培訓部門、學歷教育部門都應(yīng)開展教學質(zhì)量評價，建立“課程考核—專家督導—學生評教”的考核評價機制；建立健全評估組織機構(gòu)，實施教學質(zhì)量全程跟蹤，把提高教育質(zhì)量落到實處。

　　“繼續(xù)教育監(jiān)督體制改革勢在必行。一是立法，二是加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)，三是注重社會監(jiān)督。”秦濤補充。

　　祁占勇也認為，要加強對高校網(wǎng)絡(luò)教育的監(jiān)督。政府應(yīng)把試點高校網(wǎng)絡(luò)教育辦學情況納入質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測和高校評估范圍，適時開展檢查評估，對相關(guān)課程教學及考核質(zhì)量進行抽測監(jiān)督。

　　在課程資源的供給上，秦濤建議，高校要積極更新辦學理念，緊跟時代步伐。繼續(xù)教育需以滿足社會需求為目的、以市場經(jīng)濟發(fā)展為導向，滿足國家、組織、個體等多元學習需求，按照需求進行教學設(shè)計；建設(shè)現(xiàn)代化信息技術(shù)教育平臺，提高學習服務(wù)供給的有效性和針對性，維護高等繼續(xù)學歷教育的嚴肅性和非學歷教育的實用性。