1萬億提前下達的專項債發(fā)行將開閘，四川省明年1月2日首發(fā)

四川省財政廳表示，為已立即啟動了2020年專項債券新增額度發(fā)行前期準備工作，2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。

澎湃新聞記者 蔣夢瑩

財政部11月底提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元（占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%）后，各省的相關發(fā)行工作正在有條不紊地展開。

12月19日，四川省財政廳官網信息顯示，為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度，盡早發(fā)揮有效投資拉動作用，經國務院同意，財政部提前下達四川省2020年專項債券新增額度624億元。四川省財政廳表示，為已立即啟動了2020年專項債券新增額度發(fā)行前期準備工作，2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。

據(jù)悉，此次提前下達的專項債券額度重點用于支持7個領域符合條件的重大項目：鐵路、收費公路、機場（不含通用機場）、水運、城市軌道交通、城市停車場等交通基礎設施項目，天然氣管網和儲氣設施、城鄉(xiāng)電網等能源項目，農林水利項目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，教育（學前教育和職業(yè)教育）、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游和其他社會事業(yè)項目，城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施項目，市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施項目。

11月，國務院總理李克強在主持召開經濟形勢專家和企業(yè)家座談時也曾經談及地方專項債問題。李克強指出，要優(yōu)化地方政府專項債使用，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生等領域，擴大有效投資，增強發(fā)展內生動力。

去年以來基建補短板效果并不顯著，全口徑基建投資增速。中信證券明明指出，地方政府專項債在地方基建資金來源中發(fā)揮的作用日益提升，但考慮到今年的基建支出與財政壓力，專項債還不能夠滿足基建融資需求，還需依靠其他資金來源。

一般債和專項債的額度制定在每年兩會的政府工作報告中提出，其中地方財政赤字對應當年一般債的發(fā)行額度，地方專項債券額度由各地方根據(jù)情況上報發(fā)行安排，財政部統(tǒng)一制定。

財政部副部長許宏才近日指出，專項債券可用作項目資本金范圍明確為符合重點投向的重大基礎設施領域，由現(xiàn)有4個領域項目進一步擴大為10個領域項目：鐵路、收費公路、干線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉(xiāng)電網、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水。鼓勵地方在符合政策規(guī)定和防控風險的基礎上，盡量多安排專項債券用于項目資本金。以省份為單位，專項債券資金用于項目資本金的規(guī)模占該省份專項債券規(guī)模的比例一般控制在20%左右。具體還要根據(jù)項目實際情況作出安排。他強調，此次提前下達的專項債券額度不得用于土地儲備和房地產相關領域，不得用于置換債務以及可完全商業(yè)化運作的產業(yè)項目。