政策組合拳疏通科技成果轉化梗阻

　　我國科技創新成果轉移轉化呈現加快態勢。《經濟參考報》記者從科技部門獲悉，2019年上半年，全國技術合同成交金額7239億元，同比增長23.6%。2020年我國將培育600家市場化社會化技術轉移機構，技術合同成交額將達2萬億元。除市場繁榮外，多地一攬子扶持政策也在快步跟上，包括上海、廣東、四川等十余個省市密集出臺“地方版”細則方案。中央和地方正著力從產業鏈、服務鏈和人才鏈上全面疏通科技創新“最后一公里”梗阻。

　　記者日前從全國技術合同認定登記培訓班處獲悉， 2018年，全國共登記技術合同41.2萬項，成交金額1.77萬億元，同比增長31.8%，平均每份技術合同成交額420萬元。其中，涉及知識產權的技術合同154662項，成交額占全國約40%；技術要素聚焦電子信息、先進制造、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥等高新技術領域，成交額占全國約80%。

　　事實上，隨著近年我國科技成果轉移轉化的體制機制環境逐漸形成，科技成果供給能力不斷加強。據科技部火炬中心最新數據顯示，今年上半年，全國共簽訂技術合同147100項，成交額為7239.0億元，同比增長9.8%和23.6%。

　　“在3年試點的基礎上，今年將在全國常態化開展科技成果直通車工作，推動科技成果與企業需求精準對接。另外，還將推動國家重大研發計劃科技成果在國家高新區落地轉化，推動高校、院所在國家高新區設立以成果轉化為導向的新型研發機構，引導國家科技計劃承擔人員駐派服務國家高新區建立‘科技成果轉化特派員’。”科技部相關負責人士向記者表示。

　　2018年，科技部印發《關于技術市場發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出要“發揮專業化眾創空間等創新創業服務載體的作用，提供專業化技術轉移服務”。根據《意見》，到2020年，我國將培育20家具有示范帶動作用的高水平專業化技術轉移機構、600家市場化社會化技術轉移機構，發展3－5個樞紐型技術交易市場，培養1萬名技術經理人、技術經紀人，全國技術合同成交金額達到2萬億元。

　　“下一步，技術市場還將實現‘五個強化’，即強化技術市場制度建設，強化技術合同登記平臺建設，強化科技成果精準對接，強化技術轉移人才培養，強化技術市場戰略研究。”上述負責人士表示。而在清華大學副校長薛其坤看來，硬科技創新和基礎科研一樣是長期的研發投入，持續積累實現原創技術，未來30年是科技成果轉化的黃金30年。“我國科技發展模式如何轉化為完全的創新驅動，如何實現原創性發現到顛覆性高技術發展完全的科技創新，其中有兩個重要要素起了關鍵作用，即基礎科技創新以及代表科技力量培養的青年創業。”薛其坤表示。

　　事實上，作為科技創新中的重要一環，我國促科技成果轉移轉化近來持續受央地政策的“加持”。10月11日，財政部發布《關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》，進一步加大國家設立的中央級研究開發機構、高等院校科技成果轉化有關國有資產管理授權力度，暢通科技成果轉化有關國有資產全鏈條管理，促進科技成果轉移轉化。

　　記者初步統計發現，去年以來，四川、陜西、廣東、河南、山東、上海等十多個省市相繼出臺新修訂的促進科技成果轉化條例。而北京市將啟動首次技術經紀專業職稱評價工作，明年上半年將評出首批正高級、副高級、中級和初級職稱的技術轉移轉化人才。安徽省設立20億元科技成果轉化引導基金，加速推動科技成果在省內落地轉化。

　　除了政府層面外，科研機構的助推也在持續“加碼”。中國科學院科技成果轉移轉化基金籌備工作陸續啟動，撬動資金總規模100多億元，備投項目庫里包括量子測量技術應用、大型先進質子治療儀、高性能鋰電池、激光電視、先進芯片技術等一批前沿項目。

　　不過，在業內看來，在推動產學研融合道路上，我國仍然存在“兩張皮”的問題。“過去企業委托高校，一紙合同委托項目，而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發明專利;企業的追求是有市場、低成本、高工藝。這兩個目標沒有同步到一個點上。”中科院某研究所科研人員直言。

　　對此，江蘇省科技評估中心主任朱志凌也向《經濟參考報》記者表示，科研人員作為將科技成果轉化為現實生產力的載體，影響著科技成果的有效轉化。目前階段最重要的是調動科研人員的主動性和積極性，這需要頂層做好設計，應注意在法律法規層面做好相關法律條文的解釋。政策制定方面要加大“放”，提高“服”，減少“管”，明確科技成果完成人員和主要貢獻人員的轉化收益比例，并簡化相關稅收優惠政策兌現手續，同時要營造寬松自由的科研環境，支持科研人員離崗創新創業， 更好地促進產學研合作、科技成果轉化等， 最大限度激發和釋放創新創業活力。

　　“要想科技成果轉化經濟新動能，一方面要調動科研人員的積極性，另一方面也要進一步完善制度環境，包括加強國有投資公司容錯機制、知識產權保護和資本市場對高科技企業的容納度等。要從組織創新到制度創新再到模式創新，科技成果的轉移轉化需要注重創新鏈、產業鏈、資金鏈、服務鏈和人才鏈的協同。”北京某成果轉化第三方平臺人士表示，在打通科技成果轉化“關鍵一公里”過程中，制度保障必不可少。另外，相關各方還要真探索，切實打通轉化鏈上的“梗阻”。